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构建和谐发展企业民主管理机制 　　摘 要:民主管理是现代企业制度的基石,和谐发展是现代企业管理的内在要求和必然趋势。推动企业民主管理,是实现企业和谐发展的重要保证,符合企业和职工群众的根本利益。面对建设和谐社会的新形势,企业必须突破惯性思维,着力构建有利于和谐发展的新型民主管理机制,使企业内部不同利益群体建立起互相合作的利益共同体,以从根本上促进企业的和谐稳定和繁荣发展。 　　关键词:和谐发展;民主管理;企业治理;机制创新 　　中图分类号:F270 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2009)10-12-02 　　 　　当前,我国改革发展已经进入关键时期,这个时期同时也是“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期。在这个时期,企业职工的价值观趋向多元化,对社会政治生活的参与要求日益提高,对自身的利益诉求更加关心和重视,要求进行更大力度民主管理的意识开始觉醒。在这种背景下,加强和改进企业民主管理,尽快建立起为企业和职工认可的新的制度体系,不仅是推进企业又好又快发展政治保证,也是构建和谐社会的必然要求。 　　 　　 一、民主管理与企业和谐发展的辩证关系 　　 　　 构建企业民主管理机制,是职工当家作主的具体体现,也是推进基层民主政治建设的重要举措。近年来,伴随着我国经济社会的快速发展,我国的社会经济结构、职工队伍结构以及社会利益关系都发生了深刻变化。在经济成分多元化的社会中,确保职工当家作主,这既是坚持社会主义政治方向,加强党的领导,巩固党的执政地位和保持国家长治久安的本质要求,也是实现好、保护好、发展好职工群众积极性和创造性,推动国有企业建立现代企业制度的内在动力,而构建企业民主管理机制,实质上正是反映职工当家作主的愿望和要求。 　　 民主管理是现代企业制度的基石,是实现企业和谐发展的重要保证。企业民主管理制度正是以尊重大多数人意志为原则,有效协调企业内部劳动关系,求大同存小异,使企业内部不同利益群体建立起互相合作的利益共同体,促进企业的和谐稳定。因而建立制度化、规范化的职工民主管理工作也是构建和谐企业的现实需要,是坚持以人为本的科学发展观题中应有之义。 　　 现代管理学告诉我们:所谓民主管理,也就是从人的情感入手、从凝聚人气入手的一种以人为中心的管理、一种以人为本的人性化管理。民主与平等是激活企业活力、维护企业稳定的法宝。民主与平等应当成为现代企业法人治理机构中的重要组成部分,而职工代表大会制度则是职工民主权利在制度上的保证。实践证明,一个搞得好的企业,必定是一个能够与本企业职工和谐相处的、时时关心群众利益的企业,一个能够充分体现民主管理的企业。因为企业的根本利益与职工的根本利益,本质上应该说是一致的。 　　 　　 二、当下企业民主管理中的非和谐因素分析 　　 　　 党的十一届三中全会以来,以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,经过复苏、普及、发展、提高,无论是从形式上还是内容上看,对于推进基层民主政治建设,都发挥了重要作用。但是,从现实看,企业民主管理现实作用发挥与职工群众的期望值尚有一定的距离。这其中一个不可忽视的重要原因,就是企业民主管理制度形成了一套栖息于计划经济的运行机制,存在诸多弊端,严重地影响了职工主人翁作用的发挥。 　　 1、观念淡薄。由于长期受封建和传统思想的影响,旧的习惯势力深深地沉积在人们心底,以致形成了心理定势。部分企业领导者囿于陈旧的传统观念,认为企业民主管理是计划经济的产物,搞市场经济已经过时,其结果是对依靠职工办企业的思想发生了动摇,由此导致民主意识淡薄,自主作风严重,态度不积极,行动不主动,工作疲于应付,干群关系日趋紧张。 　　2、理论滞后。按照事物发展的一般规律,应当是理论指导实践。但随着形势的发展,理论研究滞后的问题愈发明显,表现在企业民主管理方面较为突出。而面对不断变化的新形势、新挑战、新机遇,对企业民主管理的认识能力、投入精力、活动效力、方法技巧等方面研究不够,指导不力。 　　3、制度乏力。一些企业职代会制度有“死角”,职权不落实,内容混杂,程序简化,表决方式陈旧,机制不活,运转不灵。有的企业连续几年不召开职代会,助长了个人说了算不正之风的蔓延,职工群众对此强烈不满。 　　4、监督失衡。腐败是导致一些企业亏损、破产的重要原因之一。绝对的权力,导致绝对的腐败。一方面经营管理者的权力在膨胀,另一方面民主监督失控,两者结合,产生腐败在所难免。由于民主监督失控,在一些企业出现了经营管理者控权、党组织失权、工会和职代会无权的现象,极大地挫伤了广大干部职工的积极性。 　　 5、改制失控。在企业改制中撤销职代会或以股东会取代职代会的现象令人担忧。一些企业对现代企业制度的内涵理解出现偏差,片面强调“新三会”的作用