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构建地方高校档案安全管理体系途径 　　[摘 要] 近年来，地方高校办学规模不断扩大，办学水平日益提高和办学效益与日俱增，但档案安全管理工作并没有得到足够重视，一直处于地方高校工作的边缘地带，对档案安全管理工作不重视，对档案安全设施投入不足，档案管理人员素质偏低，档案安全管理工作缺乏创新。必有从提高对档案安全管理的认识，健全档案安全管理制度建设，加强档案安全管理设施建设，提升档案管理人员专业素质等方面，构建档案安全管理体系。 　　[关键词] 地方高校 档案 安全 管理 途径 　　地方高校档案是指学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和不同载体的历史记录。它详细地反应了一所学校从建校初期到逐步发展的整个历史过程，它以各种不同的形式真实而客观地记载着学校教学和管理过程中的每一个环节，是广大师生劳动智慧和经验的结晶。完整真实的档案资料是地方高校探索教育教学规律，不断探寻发展思路，谋求发展进步的重要依据和宝贵财富，也是地方高校文明进步的重要阶梯。对所藏档案实体和信息内容采取有效保护措施，避免受到自然灾害或人为侵害，并使其处于安全状态的管理工作，是地方高校档案管理工作的重要任务。近年来，地方高校办学规模不断扩大，办学水平日益提高、办学效益与日俱增，但档案安全管理工作并没有得到足够重视，一直处于地方高校工作的边缘地带，在一定程度在制约了档案局工作的发展和档案作用的发挥。因此，充分认识并排除地方高校档案安全管理的隐患，积极探索构建档案安全管理体系的途径是地方高校做好档案工作的重点。 　　一、地方高校档案安全管理存在的隐患 　　档案工作是一项收益少、见效慢的积累性工作，既看不出成绩，也不直接创造经济效益。因此，虽然近年来，地方高校档案管理工作得到了较大发展，但大多数仍处于全校工作的边缘，主要表现在以下几个方面。 　　1.不重视档案安全管理 　　对档案工作不重视，主要体现在两方面：一是地方高校领导对档案安全管理不重视。当前，大多数地方高校正处于发展进步的重要时期，学校绝大部分力量集中在人才培养、师资力量、基本设施建设等方面，而对起色不大、收益甚少的档案安全管理工作有所忽视，致使档案工作容易出现混乱、松散等现象。如一些地方高校档案工作没有专门分管的校领导，档案管理仅隶属于校办、人事处、教务处等部门，档案部门人员的责任和分工不明确，没有相对健全的档案安全管理制度，对档案的管理，特别是对档案的安全管理有相互推诿的现象，从而导致了档案的损毁和丢失。二是档案管理人员对档案安全管理不重视，对档案的安全管理没有形成体系，没有制定切实可行的方案。有些档案工作者对档案工作的认识存在误区，认为档案工作就是抄抄写写和保管的事务性工作，不是单位的主要工作，往往只把档案实体及其保管环境与保护设施作为工作重点，而对档案的收集、整理和提供利用过程中的信息安全问题缺少认识，易使档案的收集、整理、利用等环节出现失误和漏洞。这些都不利于档案的安全管理。 　　2.档案安全设施投入不足 　　档案的安全管理需要“人防”和“技防”措施予以保障，但大多数地方高校受经费、房屋设施等方面的限制，“人防”和“技防”均达不到相关标准。一是档案管理室所处的位置不利于档案的安全管理。有些档案室以旧房改造扩建而成，基础设施简陋，既不能满足档案资料安全保管和馆藏增长的需要，更不能适应现代档案工作的需要。还有些档案室没有划定专门，没有独立的档案管理库房和档案专用区域，只在办公楼里规划库房，而办公楼人员往来频繁，防盗安全得不到有效保证。二是一些地方高校档案室规模小、起步晚、投入少，信息化程度低，室内硬件设施落后，没有齐全的防火、防霉、防盗设备，或是设施达不到档案安全的标准，不能防患于未然。甚至有些地方高校档案管理库房地理位置偏僻，地面潮湿，连最基本的恒温、抽湿系统也没有，容易使纸质档案受潮，且在遇紧急情况时，无法做好相应的处理工作。 　　3.档案安全管理水平不高 　　科技不断发展，社会不断进步，档案工作在管理方面和管理方式上也层不不穷，这些都给地方高校档案安全管理工作带来了新的更大的挑战。在一些地方高校，对档案的管理水平不高，主要表现为：一是随着时间的推移，地方高校档案数量不断增加，档案的载体、记录方式出现了多样化的趋势。社会对地方高校的档案需求系统性、时效性提出了更高的要求。但在一些地方高校，档案工作者习惯于传统的工作方式和工作经验，管理水平不高，管理方式不新，管理效率较低，严重影响了档案的安全管理。二是在一些地方高校，有些档案管理人员的思想、业务素质与档案工作的要求不相适应，这主要是因为：一是一些地方高校管理者认为，档案工作是一个人人都能干、技术含量低的轻松活，对档案工作缺乏长远的规划，对档案工作人员缺乏相应的制度约束和能力培养。档案工