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深化农业供给侧结构性改革 培育新型职业农民政策措施 　　[摘 要]新型职业农民是指有文化、懂技术、会经营、高素质的农民，实施农业供给侧结构性改革与乡村振兴战略的重点工作之一就是加快培育新型职业农民。培育新型职业农民是一项任务艰巨、意义重大的系统性工程，需要各方面协调努力，包括完善硬件设施建设，改善教学条件；强化师资队伍建设和管理，切实保证培训质量；提高人民群众参与新型职业农民培育的积极性，吸引更多人争当新型职业农民；加强经营管理素质和现代农业知识培训，全面提升农民的能力和水平；创新培训方式，提高培训效果等。 　　[关键词]新型职业农民；师资；积极性；培训方式 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.099 　　2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》强调整合各方面力量，大力开发农村人力资源，培育新型职业农民。新型职业农民是指有文化、懂技术、会经营、高素质的农民。新型职业农民的培育事关社会主义新农村建设取得重大突破和农村的全面小康如期实现，直接决定农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略有效落地落实，因此必须高度重视培育新型职业农民。文章从以下几个方面分析培育新型职业农民的政策措施： 　　1 完善硬件设施建设 　　新型职业农民的培育既需要在农田现场操作，也需要在室内演示讲解，因此必须加强室内硬件设施（如教室、座椅、多媒体等）建设。加强室内硬件设施建设可以通过多种途径，第一，借用现有的农民夜校、农村小学的资产，在一定程度上解决硬件设施问题；第二，政府部门高度重视，将建设资金纳入财政预算，确保资金及时到账；第三，使用PPP模式鼓励社会资本参与硬件设施建设，缓解政府财政负担，社会资本通过收费和政府补助的方式获取收益；第四，制定优惠政策，如免费使用土地、协助办理各类证件执照等；第五，鼓励当地农业相关企业出资，并允许出资企业的部分或全部员工免费接受新型职业农民培育，既提升员工素质，增加企业效益，也节约政府开支，实现共赢；第六，借助社会各界的力量，如募捐等方式解决建设资金问题。同时，在建设过程中注意加强监管，做到专款专用，提高建设效率，避免腐败行为，营造良好形象。 　　2 强化师资队伍建设和管理 　　师资队伍决定了新型职业农民的培养质量，必须高度重视师资队伍建设，增强师资力量。第一，加快新型职业农民培训师资格标准的制定和完善，禁止不合格的培训师参与培训，从根源上确保培训师的质量；第二，引进农业领域的专家和高学历毕业生充实到师资队伍中，并根据实际情况为这些专家和毕业生解决事业编制，提供安家费、生活补贴等，切实增强吸引力；第三，不断改善培训师的工作和生活条件。因为培训师需要经常到农村，到田间地头，工作条件相对艰苦，因此在政策允许的范围内，适当提高培训师的工资待遇和津贴补贴，有条件的地区可以协调相关部门为培训师在租房、购房方面实行优惠政策，提高培训师的归属感和工作积极性；第四，实行师资力量市级（地区、州、盟）统筹。由于新型职业农民培训大多是以短期班次为主，因此由市级统筹管理调配培训师，有利于师资力量得到最充分的利用，避免闲置浪费。各地根据自身需要向市级相关部门申请，然后相关部门派出培训师，培训结束后，培训师返回并等待接受新的培训任务；第五，加强对培训师的培训。坚持“教育者先受教育”理念，由政府部门出资将培训师送往先进地区进行再学习，更新知识和理念，紧跟时代潮流；第六，建立奖惩机制，培训结束后，首先由专业人员对被培训农民进行考核，然后让农民对培训师的教学情况进行满意度测评，根据对被培训农民的考核结果和满意度情况进行排名，奖优罚劣，增强培训师的竞争意识，促使培训师主动提高教学质量。 　　3 提高人民群众参与新型职业农民培育的积极性 　　是否积极主动参与是决定新型职业农民培育工作成败的关键所在。没有人民群众的积极响应，新型职业农民的培育最终只能流于形式，不会发挥真正作用，因此必须有效调动人民群众的积极性，充分发挥主观能动性。第一，加强宣传和引导。通过电视、广播、宣传栏、流动宣传车、H5等形式介绍通过新型职业农民培育可以带来的好处，如粮食产量上升、人力物力的使用效率提高、种地的单位成本下降、收入的增加等，同时广泛宣传先进地区的成功案例，发挥示范带动作用，真正激发广大群众参与新型职业农民培育的积极性，营造良好的舆论氛围；第二，尊重群众的主体地位。坚持以人为本的理念，结合群众的实际需求因地制宜开展培训，对于部分群众的应付心理和抵触情绪，要进行宣传、引导、鼓励，坚决杜绝违背客观规律和强制参加培训的情况出现；第三，对新型职业农民给予物质奖励。在参加培训的过程中，为学员提供学习补贴，对通过培训考核的新型职业农民在土地流转、农业保险、农村金融等领域给予一定的政策优