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湖南利用外商投资现状分析与对策研究 　　摘要:湖南利用外商投资取得明显成效。但湖南经济对外开放度不高、城市化程度较低、产业结构欠优和技术创新能力不强等因素制约了湖南引资能力提升。要采取优化改善投资环境、调整引资策略和重点和加强宣传与推介等措施,来提高湖南利用外资的水平。 　　关键词:利用 外商投资 现状 障碍 措施 　　 　　▲▲一、湖南利用外商投资取得显著成效 　　 　　改革开放以来,湖南各级党委、政府坚持以经济建设为中心,坚持改革开放,积极营造投资创业的政策、市场、法制和舆论环境,拓宽招商引资的渠道,完善招商引资机制,招商引资取得一定成效。外商投资企业已成为湖南经济发展的一个新亮点。至2008年底,湖南注册登记的外商投资企业已达2766户,注册资本153.79亿美元,其中外方认缴117.41亿美元,累计投资总额为266.2亿美元。 　　湖南利用外商投资具有以下突出特点:一是外资来源呈多元化趋势,利用外资的质量迅速提高。目前,湖南已与183个国家和地区建立了经贸和技术合作关系,世界500强企业已有43家在湘落户创业。二是利用外资大项目和工业项目增多,有力促进了全省新型工业化进程。2008年实际使用外资1000万美元以上项目111个,同比增长48%。工业项目实际使用外资额28.4亿美元,同比增长53.1%,占全省总额的70.8%。三是外商投资区域重点突出,“一点一线”示范带动作用日益显现。2008年长株潭城市群实际利用外资23.9亿美元,占全省总额的59.6%;“3+5”城市群利用外资31.9亿美元,占全省总额的79.6%。长沙、郴州、衡阳、株洲、永州、湘潭、常德、岳阳8市实际使用外资均超过1亿美元。 　　 　　▲▲二、湖南利用外商投资面临多种障碍 　　 　　从横向比较来看,湖南利用外资总体规模偏小,对经济发展贡献不足。2008年湖南省实际使用外商直接投资占全国总额的4.33%,实际利用外资额在全国排名第15位。与东部省份差距很大,湖南省直接使用外资总额仅为山东的48.8%、江苏的15.9%、广东的20.9%。平均利用外资占固定资产投资的比重也低于全国和东部多数省份的水平。制约湖南引资能力的因素有如下几个方面。 　　1.对外开放度不高。首先,从商品对外贸易来看,目前GDP突破亿元的13个省市之中,湖南省的商品对外贸易额最小,进出口依存度位列倒数第二。其次,湖南省对外劳务合作、对外承包工程、对外设计咨询营业额居全国17位,在中部6省中排第四位,仅高于江西、山西两省。第三,从贸易依存度来看,湖南贸易依存度低于全国平均水平。2008年,我国贸易依存度、出口依存度和进口依存度分别为58.22%、32.47%和25.75%,而湖南省的三项指标值分别为7.7%、5.12%和2.55%,与全国的差距很大,说明湖南省外向型经济总体偏小,对外开放水平明显不足。 　　2. 城市化水平较低。城市化程度也是衡量一个地区经济发达程度,特别是工业化水平高低的一个重要标志。2006年湖南城市化率为38.7%,比全国城市化水平低5.2个百分点,城市化率居全国第20位,在泛珠三角九省中居第四位。另外,湖南29个城市中,100万人口以上的大城市只有长沙市1个, 50至100万人口的较大城市3个, 20至50万人口的中等城市8个, 20万人口以下的小城市17个。湖南85%以上的城市都为中小城市,缺乏辐射力较强的超大中心城市,城市规模偏小,城市辐射、聚集效益偏弱。这些都将成为制约湖南省吸引外资的瓶颈。 　　3.产业结构缺陷。湖南正处在工业化中期的初始阶段,尽管经过多年的努力,工业比重有所提升,但上升的比较缓慢。2007年湖南省的三次产业结构为19.4:40.2:40.4,和中部其他省份相比,湖南的第一产业比重最高,第二产业比重最低。目前湖南第二产业的结构优势不够突出:重工业比重高,轻工业比重低;原材料和初级产品比重大,深加工产品没得到应有发展。湖南省的产业结构还不是很理想,工业化水平不高也降低了吸引外资的竞争力。 　　4.技术创新能力较弱。湖南是科教大省,但技术与经济耦合度不高,尤其是与工业发展耦合度不高,创新能力低下。以有色金属行业为例,湖南冶炼能力很大,但精深加工能力较弱,资源利用率较低,环境污染较严重,造成产业优势不明显。湖南的贸易结构中,初级产品和低附加值产品比重过大,加工产品和高附加值产品不足,且年均增长率过低。这些都是技术创新能力不足、关键技术问题得不到解决所带来的后果。 　　5.基础设施建设不足。湖南公路、铁路密度大,客运周转量在泛珠三角区域位于前列,但湘西地区交通设施仍然不够发达,制约了该地区农业、旅游业的发展。此外,湖南通讯、邮电设施落后,在泛珠三角九省中处于中下游水平。运输和邮电不仅是社会发展的重要方面,更是经济