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独立学院工会实行机制设想与研究 　　摘要2008年2月,教育部出台26号令《独立学院设置与管理办法》,明确了独立学院未来的发展方向。按照教育部的要求,自2008年4月1日起,全国独立学院在5年内符合条件的都要转设为独立建制的普通本科高校。而与独立学院迅速发展相比,独立学院的工会工作相对滞后。本文结合当前独立学院运行实际,分析了独立学院工会组织的现状及其存在的问题,并探讨性地提出了独立学院工会组织在实行过程中的设想与研究。 　　中图分类号:G64文献标识码:A 　　 　　10年来,我国独立学院快速发展并取得了巨大的成绩,已经发展成为民办高等教育事业的重要组成部分,建立了一批有规模、上层次的独立学院,帮助数千万考生实现了接受高等教育的梦想。据教育部官方网站公布的数据,截至2010年3月25日,我国独立学院数量达到了322所,在校生198.3万人,占全国民办高等教育在校生总数的56%;其中,独立学院本科在校生176.6万人,占全国民办本科高等教育在校生总数的90.2%。鉴于独立学院发展的状况,独立学院工会的发展却相对滞后,如何结合独立学院的新情况、新问题、新特点、新任务,建立健全独立学院工会组织,并发挥其应有的作用,是独立学院实现可持续发展必须探讨与研究的新课题。 　　我们浙江财经学院东方学院是浙江省第一所搬迁的独立学院,学院的各项工作及工会工作由此正式启动,俗话说:“万事开头难”对于一个新成立的工会组织,在千头万绪的工作中,必须明确独立学院工会工作的现状,挖掘其存在的问题,才能提出切实可行的解决办法。 　　1 独立学院工会工作的现状和问题 　　1.1 独立学院工会机构设置不健全,工会组织工作网络未形成 　　就目前独立学院现状而言,机构设置,尤其是工会组织设置,有相当大的差异。有的无工会组织机构设置;有机构设置的也无人员编制;有的是在母体高校工会指导下的部门分工会,其成员为兼职。由于独立学院的办学模式一般是:利用普通高校优质教育资源,吸引社会力量参与办学,其通常以最少的机构设置和运行成本,追求利益最大化。所以在人员安排上优先考虑的是教学与学生管理等机构、编制,往往忽视工会组织队伍的配备和建设,有的即使配备了工会主席,也往往身兼多职,因工作量太大,常常身陷事务而疲于应付,很难认真琢磨、专心思考研究工会工作,在一定程度上造成了独立学院工会工作的滞后和被动。 　　1.2 工会会员管理难度大 　　全国独立学院处在探索发展之中,独立学院在各项机构的设置与各项工作的实施的过程中,往往是“摸着石头过河”。独立学院的人事编制聘任工作大多聘用母体学校教师专职或兼职任教,不足的返聘校本部离退休老教师补额和面向社会招聘合同制临时教师,管理人员也由母体学校选派,大量的缺额临时招聘。这些社会招聘的合同制人员流动性较大,不像公办高校教职工那样有当“主人”的感觉。他们认为:找工作主要是为了求实惠,对是否加入工会无所谓,只要待遇好,挣钱多就行,导致独立学院教职工构成的背景复杂,从而也导致独立学院工会组织对会员管理难度增大。 　　1.3 工会组织自身建设,工会干部队伍建设亟待加强 　　独立学院工会组织在自身建设与干部队伍建设方面存在着诸多的问题与薄弱环节,独立学院工会组织往往成员专职少,兼职多。特别在很多独立学院慢慢脱离母体院校过程中,工会组织往往以分工会的形式存在,一些工会工作者对独立学院工会组织自身建设认识不到位,工作热情不够,工作责任意识不强。社会也普遍认为独立学院的主要任务是扩大办学规模,创造办学效益,而工会工作会增加学校负担,甚至影响学校主要工作,使工会在自身建设与干部队伍建设跟不上独立学院的开展。 　　2 独立学院工会构建的思考与设想 　　2.1 加强工会组织队伍建设,疏通工作渠道,搭建工作平台 　　学院确定了走人才强校的发展战略,明确提出队伍建设是当务之急,学科带头人和优秀骨干教师队伍的建设是队伍建设中的重中之重。新教师及年轻教师的培养要从进校就开始抓,工作要细化;要给青年教师的发展提供空间和舞台。院领导在有关会议上一再强调,学院把师资队伍建设放在首位,没有一支强大的德才兼备的师资队伍,就办不好专业,就办不好学院。民办学院的师资队伍建设还要注意走好专兼职相结合的道路。在工会组织的队伍建设方面,为确保工作的正常运行和开展,成立学校一级工会,分院二级工会以及工会小组,每个工会小组设一名工会组长和一名工会委员,成立工会委员会,搭建健全的工会组织工作平台,确保工会工作的正常运行。 　　2.2 加强民主建设,促进民主办学 　　召开教职工代表大会是学校行使民主办学、科学发展的必然,是认真贯彻落实党的“十七大”民主政治建设精神的具体体现,是工会工作的重要任务,是勇于创新、尊重教职工主体地位首创精神、依靠教职工办学的重要实践。在学校