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社会转型加速期弱势群体问题特点及其成因 　　摘要：我国社会转型加速期社会弱势群体问题最突出的特点与趋势表现为一些主要社会群体的弱势化，造成这一现象的原因是复杂的、多方面的。市场经济的“优胜劣汰”效应、政府主导的利益分配导向的变化、主要社会群体实际政治地位的下降以及这些群体总体素质的不适应等，是产生上述现象的基本原因。社会保障制度的不健全致使弱势群体问题在当前变得更加突出。 　　关键词：社会转型加速期；弱势群体问题；成因 　　中图分类号：C93　文献标识码：A　文章编号：1007－905X(2007)03－0069－06 　　 　　本文将主要对我国社会转型加速期弱势群体问题的突出特点与趋势进行科学的描述与分析，并着重就导致一些主要社会群体弱势化趋势的原因特别是社会原因进行全面、深入的探讨。限于篇幅，对解决这一问题的路径选择文中基本不涉及。 　　 　　一、社会转型加速期弱势群体问题的突出表现 　　 　　社会弱势群体在不同社会发展阶段都存在，但其具体表现往往各不相同。我国在计划经济时期的社会弱势群体主要是老弱病残等类人员，基本上可归为由生理性原因形成的弱势群体，且由于国家和政府、企业(城市)和集体(农村)的照顾，社会弱势群体问题在当时并不突出。在当时，由社会方面的因素而形成的弱势群体并不明显。 　　改革开放以来，由于市场经济体制的逐步确立，经济体制和社会结构发生了深刻的变革，原先在计划经济时期一些行之有效的社会保护方式和模式开始丧失其应有的功能或面临着改革和创新，新的社会保护政策的出台和体系的完善不可能一蹴而就，这就使得在我国经济体制转轨和社会结构转型的特定时期，社会弱势群体问题变得突出。 　　我国当前存在或出现的社会弱势群体问题，其特点可以作多种归纳。在笔者看来，主要有这样几点。 　　 　　(一)现阶段我国社会弱势群体的数量值得关注 　　当前我国社会弱势人群主要包括下岗、失业人员，老人、儿童及残疾人，城乡贫困人口，失地农民以及进城农民工、灾民等几类人。其中下岗、失业人员在3000万左右。和城市大多数老人相比，农村有为数近1亿的老人(包括乡镇企业职工)缺乏社会保障，不少人依靠子女供养；在为数约6000万的残疾人中，不少人的生活、就业遇到极大的困难；农村地区还有数量可观的适龄儿童因为贫困不能完成国家规定的义务教育。农村中生活在温饱线以下的贫困人口尚达近3000万，为数约6000万的农村居民刚刚解决温饱问题，经济能力非常脆弱，返贫的可能性极大。我国在加速城市化过程中出现了大批的失地农民，由于就业和社会保障措施没有及时跟上，这些人中相当一部分的工作和生活遇到严重困难。在为数超过1亿的进城务工农民中，也有差不多2000万人实际上处于无工可作的状态。此外，我国是一个自然灾害多发的国家，每年因受灾而需要获得救助的人口一般在4000万左右。如果将各类弱势群体人数加总，扣除其中重复计算的部分，总数可能会达到两亿人左右。这是非常庞大的数字，应该引起高度重视。 　　 　　(二)生理性、社会性等各种因素导致的社会弱势群体并存，其社会支持网都存在这样那样的缺陷 　　学术界一般是把社会弱势群体分为生理性弱势群体与社会性弱势群体两类。前者如儿童、老年人、残疾人等，这类人作为社会弱势群体，其形成主要是生理性原因。有一些学者把妇女划分为社会弱势群体，也主要是从生理性原因而言的。后者的形成则基本上是社会原因，如失地农民、失业者、农民工等，他们沦为社会弱势群体，主要是社会的原因――社会制度安排和社会结构的变迁，是导致这类人成为社会弱势群体的基本原因。在我国目前所处的社会快速转型时期，由于社会支持网新旧交替等原因，无论是哪一类因素导致的弱势群体都存在着这样或那样的问题亟待解决。 　　 　　(三)当前我国社会弱势群体问题的特点突出 　　一些主要的社会群体或阶层，在计划经济时期作为主要的、处于领导地位的阶级或阶层，即工人和农民等，在当前，其社会经济地位日益弱化，其中不少人成为或正在成为社会弱势群体的组成部分。 　　1．中国主要社会群体进入弱势群体的人数在迅速增加。城市失业及下岗工人人数在上升，其中城镇登记失业率已接近5％，实际失业率在10％左右。同时不少(高达50％以上)属于失业1年以上、下岗3年以上的长期失业者。农村有1.5亿人左右的富余劳动力(实际上的农村的失业人口)。国际上计算失业人口及其比例一般是城乡结合计算出来的，我国是只计算城镇失业人口及其比例，农村失业人口不包括在全部失业人口之内。在进城务工的1亿多农民中，虽然大多数有工可做，但极不稳定；数以千万计的农民工实际上处于失业、半失业状态。另外，还有近年随着城市规模的扩大或其他原因如征用农民土地而出现的4000万人以上的缺乏最起码生存保障的失地农民，也亟须得到国家和社会的帮