破解铁路春运难题路径探析.docVIP

破解铁路春运难题路径探析 　　摘要：2014年是铁路政企改革后的春运第一年，全国各地呈现出以往不曾有过的崭新气象。这是发挥市场在资源配置决定作用的大胆尝试后的告捷首战。市场导向决定、政府依法监管，二者的耦合是解决铁路春运难题的突破口与关键所在。本文基于这一点出发，围绕市场与政府在我国新铁路时代发展中的存在与运动，浅析铁路春运该何去何从。 　　关键词：铁路春运；市场决定；政府监管 　　2014年是中国铁路总公司组建的春运第一年。高度重视问题，精心安排方案，抓紧落实工作，中铁总公司在“安全出行、方便出行、温馨出行”的承诺下发挥市场在资源配置中的决定作用，努力为搞好铁路春运创造良好的环境和条件，全力以赴保障人民群众的出行安全、便捷。 　　一、新一年铁路春运呈现出的特点 　　1、购票方式的改变 　　认识的深化，伴随的是铁路春运实践的悄然改变。相比往年春运购票排长龙的现象，现在的人们更习惯于通过网络、电话来预订回家的火车票。春运26天，全国铁路累计发送旅客16770.9万人次，同比增加1943.9万人次，增长13.1%。2月10日，全国铁路全天发售车票656.4万张，其中互联网发售281.5万张（含手机34.2万），占发售量的42.9%。电话订票10.9万张。①铁路春运购票格局已经得到彻底改写。 　　2、铁路速度的飞跃 　　在售票方式改变的同时，中国铁路的速度变化也是日新月异。经过多年的建设，目前全国铁路营业里程突破10万公里，其中高铁运营里程突破1万公里，时速160公里线路也超过了两万公里。“又好又快”在铁路事业的发展被完美诠释。 　　3、服务质量的提升 　　与此同时，铁路部门的服务也让人耳目一新。为均衡12306网站访问量，进一步改善用户体验，铁路部门对车票预售期实施了错峰发售，并对互联网、电话订票的起售时间作了优化调整；仅北京铁路局就开设售票窗口30180个（比去年春运增加了4126个），较大车站坚持24小时售票，实行售取分离，设立了专门取票窗口，并根据客流情况及时调整窗口分工。旅客在车站窗口和售票点彻夜排长队买票现象基本没有了，旅客购票环境和舒适度大为改观。 　　二、新特点出现的原因――市场决定作用的突显 　　1、市场的决定作用 　　党的十八届三中全会通过《决定》提出，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。铁路部门身先士卒，充分发挥市场决定作用。这标志着我们党对中国特色社会主义市场经济的认识上升到了一个新的层次，也对我国春运问题的解决、铁路的可持续发展具有里程碑式的意义。 　　市场经济在根本上就是市场在配置资源中起决定性作用的经济体制。目前国内改革正处在关键时期，“让市场在资源配置中起决定性作用”的表述在理论上更为到位。这样更加坚定了市场经济体制改革的方向，更加有力的向社会传达改革信息，抓住从计划经济体制到市场经济体制改革的重点，即正确处理市场与政府的关系。 　　2、政府的有效监管 　　《决定》同时提出要“更好发挥政府作用”。市场作用具有自发性、盲目性、滞后性等不可规避的痼疾，一味放任市场则会导致资源配置效率低下，资源浪费；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致两极分化并引发社会经济波动，造成经济混乱。 　　正确处理政府与市场的关系，需要各自在自己的领域更好地发挥作用，以使我们的体制总体效益更大。在市场经济条件下，政府在经济领域的主要职能是宏观调控：规范市场秩序，营造平等竞争环境。提供保障、制定标准、依法监管，保证市场经济优胜劣汰的机制真正发挥作用。 　　发挥市场在资源配置中的决定作用，完善社会主义市场经济格局，形成“企业运营，政府监管”的铁路发展模式，这才是破解铁路春运难题的正确路径。 　　三、进一步推进铁路改革的措施 　　能力和需求之间的不匹配，即供需矛盾是造成春运“一票难求”的主要原因。解决该问题，首先，加快经济发展，尤其是铁路经济的发展，扩充铁路运力、均衡铁路布局，逐步缓解能力和需求之间的矛盾；其次，公开、公正、公平的分配紧张的资源，引入市场机制；同时，正确发挥政府“看得见的手”的作用，不缺位、不越位，让政府的身影活跃在监管的高台上。 　　1、打破“铁老大”固有思维，围绕市场树立服务观念 　　“要想富，先修路”，“火车一响，黄金万两”。铁路事业一直是由国家控制并实行垄断，在国民经济和国防建设中发挥着不可替代的作用。“铁老大”地位的确立是计划经济体制下不平等关系的产物，其负面影响也在中国铁路拓进的征程中百孔千疮。铁路如何走进市场，如何适应市场经济发展规律，首先思想观念的转变最为关键。打破“铁老大”固有思维、围绕市场树立服务观念。思想观念不转变，“铁老大”思维不破除，必将束缚体制机制的转变，阻碍铁路建设的健康良性发展。 　　铁路改革是涉及每个人切身利益的大