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职业教育与城乡统筹发展互动关系研究 　　【摘 要】 城乡统筹发展要求职业教育更新教育理念，优化专业结构，转变办学模式，以提升城乡统筹发展能力；职业教育为城乡统筹发展培育新型农民和技能型人才，有效转移农村富余劳动力，提供科技服务。只有厘清两者的互动关系，明晰各自的作用和要求，才能实现两者的良性互动。 　　【关键词】 城乡统筹发展；职业教育；互动关系 　　 　　统筹城乡发展是实现全面小康，建设和谐社会的必需。职业教育是指使受教育者获得从事某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。与普通教育相比，职业教育与劳动力素质、产业结构和经济发展之间的联系更为直接和密切，对经济发展的贡献也更加明显。一方面，城乡统筹协调发展离不开职业教育的参与,不论是解决失地农民再就业、农民市民化等社会问题,还是满足人们终身学习的需要、提高劳动力素质、提升城市化水平都需要职业教育的参与；另一方面职业教育社会性、职业性特点要求其必须适应城市化的要求,才能实现自身的可持续发展。［1］研究两者间的互动关系对于实现两者的良性互动有重大的现实意义。 　　一、城乡统筹发展对职业教育提出的客观要求 　　1、更新职业教育观念，树立服务城乡统筹发展的理念 　　教育作为一个社会子系统，其发展不可避免地受社会政治、经济、文化、科技等其他社会因素的制约，这是由教育发展的外部发展规律决定的。在外部环境转变的情况下，教育应主动适应变化，调整方向，才能获得持续发展，并实现与外部环境的良性互动。在城乡统筹发展战略下，城镇化进程的加速，新农村建设，农业产业结构调整，农村劳动力的大量转移，传统农民向现代农民的转型教育与培训都为职业教育发展带来了新的契机。因此，职业教育首先应转变观念，树立为城乡一体化建设服务的理念，树立为地方经济发展服务的理念，如果抱残守缺、不思进取，看不到变化的发展环境和新的发展机遇，不主动适应发展变化的新要求，将会迅速走向社会的边缘，进而丧失发展和生存的空间；反之，转变观念，顺应变化，特别是充分利用国家一系列重农惠农政策和科教兴农的重大举措，职业教育就会赢得新的发展机遇。 　　在当前面向城市的人才供给大于需求的情况下，职业院校，尤其是地处小城镇和农村的职业院校面向三农是其在城乡统筹发展战略下实现可持续发展的根本途径。农村的发展建设可以为职业院校的毕业生提供广阔的就业和创业空间，广大农民是职业院校巨大的潜在教育对象，农民企业家，科技带头人，农村中的能工巧匠是职业院校的潜在教师群。职教与农村可谓互有需求，又可互相供给，两者的结合将会实现两者发展的巨大共赢。 　　当然，职业教育要面向三农并不是意味着职业教育就不着眼于城市需要了，而是要兼顾，改变过去的单一城市价值取向。而且，不同类型不同地区的职业院校在服务领域、服务地区上也必定要有所侧重。 　　2、优化专业结构，提升服务城乡统筹发展的能力 　　我国职业院校专业结构趋同是普遍存在的问题。以西部十二省区的高职院校为例：西部高职院校中，所设置的专业基本上包括了普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）中的19个大类78小类414个专业，但各学校所设专业雷同的较多，如经济信息管理、电子商务、商场营销等专业，几乎每所学校都有。各学校的性质、所设专业、培养目标没有体现出为地方经济服务的特点。西部是农牧业地区，对农林、水利、畜牧等方面的应用型人才特别需要。但截至2008年经教育部批准的高职高专院校中，只有宁夏职业技术学院、玉溪农业职业技术学院、甘肃林业职业技术学院、青海畜牧兽医职业学院等几所高职院校培养以上几类实用型人才。同时西部职业院校没有体现出开发本地资源的特点，如甘肃的有色金属矿藏丰富，号称“有色金属王。［2］ 　　职业院校应根据所在地经济社会发展的实际需要，调整专业设置，走特色发展道路，才能避免在同质化发展中被淘汰的可能。要着眼于为地方经济服务，对于地处农村或小城镇的职业院校而言，更要善于看到三农未来发展的潜在人才需要，有预见性地、前瞻性地设置和调整专业，才能提升自我服务城乡统筹发展的能力，办出特色从而实现自我的发展。 　　3、转变职教办学模式，增强服务城乡统筹发展的实效 　　统筹城乡发展，需要有数以亿计的农村富余劳动力转移，从事非农产业；也需要有数以亿计的传统农民转变为现代新型农民，继续留在农村从事现代农业，无论是前者还是后者，需要的都是非学历的技能培训，他们没有时间也没有足够的经济条件来支撑2-3年的全日制在校学习。职业教育与人力资本的紧密联系无疑使得职业教育最适合承担农民、农民工的培训任务。国际职业教育成功经验也告诉我们，发展职业教育既要重视抓好学历教育，也要抓好非学历的职业培训。城乡统筹发展的新形势为注重实际效果的非学历培训提供了巨大的市场需求，是职业教育的发展机遇。因此，职业院校