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论公民网络政治参与在民主政治建设中作用及其完善 　　摘 要：网络参与已成为公民政治参与的重要手段，并因其鲜明的特性而对社会政治发展具有双重效用。随着网络时代的到来，网络政治参与将是公民政治参与的一个普遍手段与形式，政府必需采取积极的措施予以规约完善。要继续推动社会信息化建设，加强网络立法和监管，加强主流网站建设，加强对网民的教育、引导和管理，以使网络政治参与为建设社会主义民主政治的健康发展服务。 　　关键词：网络政治参与；民主政治；规约完善 　　中图分类号：D621　文献标识码：A　文章编号：1003―0751(2011)01―0017―04 　　 　　一般而言，政治参与是指公民通过一定的方式和渠道介入政治生活、影响政治过程的行为。随着互联网的飞速发展及其向人类政治生活领域的渗透，一种新的政治参与方式――网络政治参与勃然兴起。网络政治参与是指社会各种政治参与主体借助互联网途径表达各种意见、提出利益诉求、参与决策讨论，从而影响政治过程的行为。网络政治参与具有虚拟现实性、直接便捷性、平等开放性、隐蔽匿名性等特点，为一般社会成员参与政治生活提供了前所未有的畅通渠道。但网络政治参与同时存在着积极效用和消极影响两个方面，如何规约完善这一新兴的民主政治参与方式是我国社会主义民主政治建设过程中面临的重大挑战。 　　 　　一、网络政治参与对我国民主政治建设的 　　积极效用与消极影响 　　 　　网络政治参与以其鲜明的特性深刻地影响着现代民主政治生活。从目前反映出的事实状况看，其在当代民主政治建设与发展中的作用利弊兼有，需对之有一个基本的分析判断。 　　1　网络政治参与对我国民主政治建设的积极效用 　　第一，网络政治参与开拓了自由、开放的空间，改善了政治参与的技术手段，使现代政治与民意的联系更加密切、畅达。网络政治参与以网络作为平台，开辟了一条公民直接参政议政、发表政治观点渠道。普通公民可以利用网站表达政治立场和政治观点、参与民意调查，通过网络舆论反映社情民意和社会现象。网络参政的直接性、便捷性特点，实现了公民与政府之间没有中间环节???沟通，实现了信息传递的高效化，改善了政治的传导与反馈系统。这既降低了政治参与成本，又有助于政府及时、准确地了解公众的意愿、要求和呼声，使决策更符合实际，更能体现民意。与传统的自上而下的集体性政治参与方式相比，网络政治参与是一种大众化的自下而上的政治参与，它突破了传统政治参与的某些缺陷。改变了传统政治参与的“大众冷漠现象”，有助于培养公民的政治参与意识。 　　第二，网络政治参与有利于增强公民的民主意识与政治责任感，促进了公民政治人格的完善。公民的政治人格与民主建设之间存在一种同频合拍的关系，其中公民政治人格的完善是民主政治建设的基本要求。基于网络空间的开放性与自由性特征，借助网络技术，人们在一定程度上可以创造一个民众充分参与其中的高度民主社会，在一定程度上克服了传统政治参与的局限性，使公民广泛的政治参与和有效的意愿表达成为可能，这对民主化进程无疑有积极的作用，至少是传统政治参与的一个很好的补充。公民通过在网络平台上的互动，形成了一种公共生活空间，“在这个独立的空间中，任何人在任何地点都可以自由地表达其观点，无论这种观点多么奇异，都不必担心受到压制而被迫保持沉默或一致”山。公民通过与政府的相互交流、沟通，形成共同的政治价值与理念，民主意识与政治责任感得到增强，自身价值与权利得到实现。“政治参与本身就是民主实践的重要形式，是培养公民，孕育包括民主意识、民主习惯、民主技能在内的民主文化的重要途径。同时公民可以充分意识到参与政治是对自己利益的一种呵护，政治主体性便在参与过程中彰显，有利于形成独立的政治人格。”公民政治人格的不断完善可以为民主政治建设奠定坚实的社会基础。 　　第三，网络政治参与有利于增强社会监督力度，促进政府运行模式的改善。传统的社会监督是一种间接监督，它总是依赖于一定的中介组织和渠道来实现。在这种间接监督过程中，时间的拖延和信息量的损耗不可避免，加之中间环节可能产生许多非正常因素的干扰，使原本就缺乏强制力的社会监督丧失效力。网络的出现与发展形成了一种全新的社会监督形式。借助于网络，公民可以跨越不必要的中间环节，有更多的机会参与决策的制定，法规的执行。网络媒体的监督有利于增强社会对政府工作的监督力度，改变政府在政策的制定与执行过程中民意吸纳不足和“一意孤行”的现象，抑制政府腐败行为，促进政府工作的严正清明。同时，网络技术的不断发展也促使了传统政府向“电子政府”的过渡，政府的工作将不再依赖于众多庞杂而繁琐的手续、批文，政府收集、处理信息将以更快捷、更经济的方式进行，作为社会中的一个服务者的地位更加凸显。借助于网络，政府在为社会提供服务时，渠道更加畅通，与民众的沟通也更加容易。