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韩日独岛争端国际法分析 　　 摘 要：韩日关于独岛领土主权的争纷由来已久，近年来逐渐升级。韩日两国在独岛主权和海洋权益方面的争夺，使韩日关系恶化，进而可能影响东北亚地区的和平与稳定与战略格局。分析了独岛争端的原由及解决，指出纷争将长期存在。 　　 关键词：韩日关系；独岛；国家利益 　　 中图分类号：D55 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）31-0263-02 　　 　　 独岛（Dokdo或Tokdo）是一座位于日本海（韩国称之为东海）中央的火山岛，它是由东、西两个小岛和34块岩礁组成，总面积为0.18平方千米，两岛之间有一条150米宽、330米长的水道相隔。独岛与韩国东海岸的距离为215公里，与日本根县惠云的距离为212公里，所以独岛位于与两国本土距离大体相一致的位置。独岛是韩国方面的称谓，日本方面称竹岛（Take_shima） [1]。 　　 韩国和日本围绕独岛的主权问题纷争已持续了几十年，双方都以历史证据和相关国际法为依据宣称对该岛拥有主权，近年来，两国对独岛的争夺越来越激烈，甚至一度引发外交和军事对峙。独岛的主权之争已成为韩日关系中最为敏感的问题之一。 　　 一、独岛争端的历史发展 　　 日本政府自1905年入侵朝鲜半岛以后，随即宣告对独岛拥有主权。日本政府将其改称为“竹岛”行政上隶属于日本管辖，并通报当时的朝鲜政府，以此对外确定了竹岛是日本的领土。二战日本战败投降，联合国最高司令官总司令部发表了有关从政治和行政上分离日本若干周边区域的决定书，明确规定将独岛移送给驻韩美军管辖。1948年8月15日大韩民国政府建立后不久，宣布独岛被韩国划归为领海管辖。日本政府提出抗议，不承认韩国的领海线划分法。1953年5月，日本趁朝鲜战争之际，曾派兵一度占领了该岛，并在岛上建立了领土标志碑，后来日本军人被自发组织的附近岛上的韩国居民赶走[2] 。自此，独岛在韩国的实际控制之下。 　　 自1954年以来，日本政府每年都向韩国政府递交外交抗议文件，指出竹岛是日本固有领土，韩国必须立即撤出该岛。而韩国政府则一再声明，独岛是韩国领土。双方各执一词，针锋相对。 　　 二、独岛争端的由来 　　 进入20世纪70年代，随着东北亚地区地缘政治形势的演变、渔业资源、油气资源前景看好以及《联合国海洋法公约》的谈判及生效等原因使韩日两国对独岛的争夺日益激烈。韩日独岛之争的直接原因是韩日两国对独岛周围渔业资源和油气资源的争夺，在这一原因背后还有一系列更为复杂的因素在其作用。 　　 1.“独岛”的战略地位比较重要。独岛位于日本海中央，也处于韩日两国中央，占据了独岛，日本的领海就能向前大幅推进，日本的海上防御能力就能大大向前推进，从而具备更为优越的海上战略条件。否则，日本的海洋空间将受到韩国极大的挤压。同样，若韩国确立对独岛的主权，韩国领海及专属经济区将扩展至大半个日本海。 　　 2.资源因素。独岛位于日本海寒流与暖流交汇处，四周海域海产丰富。此外，独岛海域海底还蕴藏着较丰富的油气田。岛屿周围这些丰富的油气资源和渔业资源有着极高的战略价值和经济价值，这便是两国独岛归属之争的直接因素 [3]。 　　 3.国际海洋法的影响。1973年召开的第三次国际海洋法会议历时九年，于1982年通过了一部新的国际海洋法公约。根据1994年生效的《联合国海洋法公约》，岛屿可以有自己的领海、专属经济区。韩日两国都想以独岛作为本国领海基线的一个基点，大幅推进本国领海的范围及专属经济区的范围。因此独岛之争已不仅仅是岛屿之争，而是涉及大片海域的权益之争 [4]。 　　 4.在独岛之争的背后有太多的历史情仇、民族怨恨。韩国认为，独岛问题是过去日本侵略朝鲜半岛的产物，日本控制独岛就像将整个朝鲜半岛作为其殖民地一样是非法的。目前，独岛理所当然在韩国的主权控制之下。在韩国国民和政府看来，独岛问题本质上是一个民族尊严的问题，对于朝韩确立民族认同感具有重要意义 [5]。其背后隐含着光复国土为民族雪耻的感情。 　　 5.海洋扩张意识的膨胀是日本与韩国发生独岛争端的根本原因。日本国土面积狭小、资源有限，对外扩张意识极强。随着海洋地位的提高，日本已将海上扩张作为基本国策和立国之本，近年来日本频频与周边国家发生海上领土争端，有日俄之间的北方四岛之争、韩日之间的独岛之争、中日之间的钓鱼岛之争，其意图是占领这些领土，以获得数倍于其国土的海上疆土。这关系到日本的生存与发展。 　　 6.近年来日本政治加速右倾化，军国主义势力不断扩张，在领土和历史问题上频频挑战韩国和其他邻国。日本经济出现下滑现象的20世纪90年代开始，日本政治与社会整体上日趋保守化。在领土问题上，近年来日本的态度越来越强硬，独岛争端持续升温、对独岛的争夺日益激烈与日本右翼势力的推动不无关系。