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高校学分制收费存在问题及对策分析 　　摘 要:高校学分制收费是指高等学校在实行学分制教学管理后,依据每个学生所选学分而收取学费的一种收费模式。本文首先对高校学分制收费的优越性进行了阐述,然后分析了学分制收费存在的一些问题,最后提出了完善学分制收费的对策建议。 　　关键词:高校;学分制收费;问题;对策 　　 　　学分制是以学分作为计量学生学习量的基本单位,以取得必要最低学分为毕业标准的高校教学管理制度。学分制收费是在学分制教学管理制度下,按每个学生所选学分为计费单位的一种高校收费模式。学分制收费有利于整治教育乱收费,也能够在一定程度上缓解学生欠费的问题,但在实行的过程中也存在一些困难。 　　 　　一、学分制收费的优点 　　 　　(一)学分制收费有利于整治教育乱收费 　　传统的按专业和学年收费的高等教育收费模式,在一定程度上违背了市场经济的公平原则,不管学生选多少课,均按专业缴纳统一标准的学年学费,能够提前达到学校规定毕业条件的学生也要按正常规定学年缴纳学费,延期毕业的学生需按学年制额外交费,授课完全由学校教务部门统一安排。实行学分制收费后,每一个学分“明码实价”,学生可以根据自己的能力、兴趣和经济情况进行选择。这样在一定程度上克服了高校的乱收费行为,提高了高校收费的透明度。 　　(二)学分制收费有利于缓解学生欠费问题 　　从理论上来讲,实行完全学分制收费以后,就不存在学生欠费的现象,因为学生不交学费就不能选课,只有按所选学分交清学费后才能选课成功,才可以正常上课。对于一个家庭贫困的学生,通过自身努力,如果能够在三年内修完学校规定毕业的全部学分,实质上等于减少了接受高等教育的总费用。对于部分家庭确实困难的学生,则可以通过延长毕业期限的办法, 　　通过每年适当少修学分,半工半读的办法,来分解学费负担,这样既解决了高校的欠费问题, 　　又解决了贫困生因交不起学费而辍学的难题。 　　 　　二、学分制收费存在的问题 　　 　　(一)学分制收费下的财政拨款问题 　　财政拨款是高等学校办学经费的主要来源之一,目前,对高校教育事业经费的拨款依据主要是学校的在校学生数和教职工人数。而完全学分制只强调学生毕业时所需的最低学分数,加大了学生在校时间的弹性,这样就导致学生“在校”含义发生变化,教育主管部门不易准确把握各校在校生的规模,也就无法准确核算需要拨款的在校生人数,因此,如果在现行的财政拨款机制下实施学分制收费,教育事业经费拨款的不合理性在所难免。 　　(二)学分制收费的相关配套措施不完善 　　实行学分制收费是一项庞大而复杂的系统工程,需要社会各方面和学校各部门以及广大师生员工的积极配合和支持。实施学分制收费的高校,尽管都明确规定了学费“按年初预交,学年末结算,毕业时清算”的原则,但由于现行的财政、价格管理体制、学校选课系统和收费管理系统难以配套,真正按学分制收费困难重重。为避免敏感的学生收费出现问题,无奈之下,大多数高校沿袭了原来学年制收费的管理办法。同时,目前高校的收费标准,主要根据各地区的经济发展水平确定,并非完全按各学科、各专业的实际教学成本来测算。这样一来,根据价格管理部门核定的统一收费标准,推算出来的单位学分收费标准,实际上无法真实地反映各专业的实际教学成本支出。 　　(三)学分制收费下后勤保障、教学资源不足等问题 　　实行学分制收费后,学生上课时间不再统一,学生有更多的时间自主安排,延长食堂、浴室、开水房等后勤服务部门的开放时间成为必然。同时,学生对教师、计算机房、实验室、校园网、图书馆、宿舍等教学资源和基础生活设施的需求大大增加,这就要求学校能够提供更多的自习教室、图书馆座位,特别是要有充足的教师资源和教室资源,这一切都需要学校增加大量的经费投入,然而,大多数高校(尤其是地方高校)在扩招之后所形成的资金压力还没有缓解,当前根本没有财力给太多学生提供学制规定年限以外的食宿生活条件和教学资源条件。 　　 　　三、对完善学分制收费管理的建议 　　 　　高等教育与国际接轨使得完全学分制的实施成为必然趋势,学分制收费也成为高校收费管理的发展趋势。完全学分制的实施是一项系统工程,各高校应在学年学分制的基础上,借鉴完全学分制高校的成功经验,积极探索适合中国高校特色的学分制教学管理制度,加快完全学分制的改革步伐,逐步完善完全学分制收费制度。 　　(一)逐步改变财政对教育事业经费的拨款方式 　　完全学分制在国外的实施已经有较长的历史,有些政府对高校的财政拨款采用以学分为基础的拨款方式,即按学生全年累计所选学分拨款。要实行学分制收费,财政、教育主管部门和物价管理部门应尽快出台有关学分制拨款的配套政策和措施,调动各高校自主办学的积极性,促进高等教育的学分制收费改革。各高等院校也应积极协调配合,不