高校党委加强院校经费使用管理对策思考.docVIP

高校党委加强院校经费使用管理对策思考 　　【摘 要】有效的经费使用管理是院校发展的基础和前提，高校党委对院校经费使用管理具有主体上的责任和义务，必须树立法治思维严于执法，坚持民主决策集体理财，坚持科学投入聚焦中心，必须转变作风确保经费使用效益。 　　【关键词】党委；经费；使用；对策 　　1 思想认识是前提，高校党委必须牢固树立法治思维，增强院校经费使用管理的法规性和原则性 　　1.1 要学法知法 　　依法从严管理，首先就是要维护各项规章制度的权威性和严肃性，按照各项规章制度规范事业单位的一切行为，这其中就包括单位经济活动。依法理财，最基础、最紧迫的就是严格按照财务规章制度，规范财务管理工作，尤其是各级领导和每个花钱办事的人员都要熟知、熟记，学深、学透。同时，还要结合会议、培训、集中学习、个人自学等多种形式，搞好有关财经法规的宣传教育。 　　1.2 要纠法严法 　　以律制权、按章办事是制度机制建设的根本目的，建设严密、完善、配套的标准制度是各级依法理财的基础。现在各级颁发的各种法规制度涵盖面非常广泛、也十分具体。高校党委应有清醒的认识，更要积极适应，真正把依照法规制度开展和指导财务工作，作为基本的管理方式和方法，要做到筹划指导工作以法规制度为依据，研究解决问题以法规制度为武器，检查考核工作成效以法规制度为标准，真正树立起法规制度的权威。要严格依据国家财经政策和法规，结合单位实际，建立健全各项规定措施，在法规范围内制定规章制度，该建立的立即建立，该修订的马上修订，该废除的迅速废除，不让理财留下“空白点”和“模糊点”。 　　1.3 要执法守法 　　在经费使用上，要严格执行公务卡目录强制结算制度，实行阳光消费、透明结算，公务消费严格控制现金使用；在预算外经费管理上，要严格落实收支两条线管理，预算外经费收入必须归口各级财务部门统一收取，开支纳入预算，严保财经秩序的健康运行；在物资采购供应上，必须实行计划与执行“两条线”管理，制订计划的不负责采购，从事采购的不参与计划制订，同时实行审价与定价、定价与采购、采购与结算“三分离”制度，严防个人说了算和“大包大揽”现象；在结算报销上，必须做到超预算的不报、无预算的不报、手续不全的不报、会计要素不全的不报、违反财经纪律的开支不报；在检查监督上，定期对所属单位财务管理和经费使用有关情况进行评价，适时组织财务专项检查，重点检查执行财经纪律、资金和资产管理使用等情况。 　　2 制度落实是关键，高校党委必须坚持民主集中，增强院校经费使用管理的纪律性和战斗性 　　2.1 坚持党委集体理财 　　党委理财并不是事无具细的什么都管，主要是进行宏观管理、动态管理和严格预算。宏观管理就是要坚持保障教学、面向基层的工作方向，明确“保教学、保急需、保重点、保生活”的工作思路，从而正确把握经费投向投量。动态管理就是要使党委理财经常化制度化。党委应每月听取一次经费收支情况汇报，每季度组织一次财务管理制度落实情况检查，每半年组织一次经费审计，每年分析一次财务管理形势，总结讲评经费管理工作。要对经费管理使用的动态过程进行分析、研究，对在经费管理中带方向性和倾向性的问题，及时提出整改措施。严格预算就是要对年度预算安排、重大和特殊项目开支、重点建设立项，在充分论证，拟制可行方案的基础上，由党委集体研究决定。坚持重大经费开支必须经党委集体研究决定，超过权限的必须报上一级审批。各级党委应将法规制度视为理财的原则底线，严肃财经纪律，严格报批程序，严防集体“踩黄线”、“闯红灯”、打“擦边球”。 　　2.2 坚持党委公开透明理财 　　党委理财要坚持阳光透明，落实好班子成员的知情权、单位人员的参与权和群众的监督权，记好“明白账、放心账”。要完善财务工作报告机制，对单位预算执行、上级下达专项经费使用管理、大宗物资采购和建设投资招标，以及单位债权债务和经费家底变动、党委机动费开支等情况，由分管领导、财务部门每季向党委报告，确保党委理财的公开透明，落实参与权。要不断加强监督制约力度，纪检、财务、审计职能部门协调配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的监督格局，不断提高监督监察工作水平，及时发现和纠正财经活动中存在的问题，促进党风廉政建设，杜绝各种违法违规行为的发生，提升经费保障效益。 　　2.3 坚持党委追究责任理财 　　坚持财权集中于党委，围绕单位中心工作统筹财力使用。单位主管可与部门领导及所属单位主管签订经费管理责任书，明确在贯彻执行财经法规、经费分配使用、确保收支平衡和廉洁自律等方面应达到的管理目标和相应责任。经费管理责任落实情况，要作为单位年度工作考评和领导干部考核的重要内容。”每年大学对各单位进行检查时，要把经费管理责任落实情况作为一项重要的内容。 　　3 合理投入是核心，高校党委必须聚焦人才培养，增强院