黄山市旅游精准扶贫模式研究.docVIP

黄山市旅游精准扶贫模式研究 　　摘 要：“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，也是脱贫的攻坚阶段。社会各界提出了许多可行性高、扶贫效果好的扶贫措施。旅游助力精准扶贫即在这样的背景下应运而生。黄山市作为一个以旅游业为主导产业的城市，拥有发展旅游业的先天广阔的自然资源以及现有旅游业蒸蒸日上的发展前景。本项目主要研究黄山市如何借助现有的生态、文化等资源优势以及经济、政治等政策优势来量身打造适合自身的旅游+精准扶贫模式。 　　关键词：精准扶贫；黄山市；旅游+ 　　1 旅游扶贫的理论概述及优势分析 　　旅游扶贫的实质是利用旅游经济的外部正效应，促进区域经济的整体发展而使参与旅游经济活动的全部人口受益。旅游扶贫的提出突破了长期以来“就旅游论旅游”、“为发展而发展”的封闭性思维。与其他扶贫方式相比，旅游扶贫以各国独有的民俗风情和自然风光的魅力，在强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能的带动下，发挥着日益显著的作用。旅游开发与扶贫开发的互动演化过程，既受到旅游产业发展重点的市场化带动，又受到扶贫政策制定中的社会化选择，市场拉力与政府推力的共同作用，促进旅游扶贫领域项目、资金、人才、政策等要素的汇聚。旅游扶贫作为一种产业关联度较高、本地要素参与程度较深的综合性产业扶贫形态，“富民”效果会更好。 　　2 国内部分省市旅游扶贫的经验 　　2.1 贵州民族地区旅游扶贫 　　贵族民族地区旅游扶贫主要存在下列问题：“贫困人口”的旅游扶贫参与度低，受益被边缘化；旅游扶贫过度盲目，旅游产品类似、质量差；旅游扶贫投入机制单一，乡村旅游开发转型升级困难；旅游扶贫绩效弱，“旅游飞地”问题突出；旅游扶贫专门人才匮乏，不能适应旅游扶贫开发的需要。发展乡村旅游，既可以为民族贫困地区带来直接的经济利益，增加就业机会，促进相关行业的发展，改善农村的基础设施，同时还给当地带来科学知识、信息和技术，开拓当地少数民族群众的视野，为民族贫困地区提供了更多的经济、社会、文化发展的机会，旅游综合效益显著。 　　2.2 辽宁省的旅游扶贫 　　辽宁省的旅游开发在旅游产品经营上，其扶贫旅游开发以观光产品为主导，主要通过旅行社与地方政府的合作，将吃、住、行、游、购、娱六大要素通过整体打包的形式整合到一起，依赖于口碑的传播，传播力度不够强。旅游产品的开发、经营中的线路产品和观光旅游产品为主导的发展方向，使得扶贫旅游开发出现历史继承不足、产品更新过慢和扶贫旅游体系的滞后性严重等特点。旅游六大要素之间并没有协调发展，造成了旅游扶贫开发过程中的“瓶颈问题”。因此，这说明六大要素之间协调配合的重要性。 　　3 黄山市旅游扶贫的基本情况 　　3.1 旅游资源优势得天独厚 　　“一生痴绝处，无梦到徽州”，徽州是中国历史上的经济文化重地。其作为徽文化的发祥地之一，自然环境优雅，文化底蕴深厚，具备发展旅游业的先天条件。山水优美：境内风光奇绝，拥有11处国家级重点景区，55处A级以上景区，旅游资源的密度约为全国平均水平的40倍。文化灿烂：既是称雄中国商界三百余年的徽商故里，又是徽文化的重要发祥地。生态优质：植被茂盛，生态一流，是华东地区重要的生态屏障。全市森林覆盖率82.9%，空气质量优良率100%，是“天然氧吧”。物产丰饶：黄山不仅是全国“十大名茶”祁门红茶、太平猴魁、黄山毛峰的原产地，而且是华东地区木竹、蚕桑、水果、食用菌、中药材的主产区之一。文房四宝中的徽墨、歙砚均产于该市。区位优越：黄山位于皖浙赣三省交界处，是“三省通衢”。 　　3.2 扶贫成果初显 　　近年来，黄山市积极探索旅游扶贫精准路径，整合涉农资金，增加贫困村旅游基础设施和公共服务设施的资金投入，优先发展乡村旅游来使人口稳定脱贫，超过省里下达的人口脱贫目标。按照“宜游则游”原则，从“旅游资源基础条件好、交通区位条件好、开展乡村旅游扶贫积极性高”三方面进行挑选，筛选出适宜发展乡村旅游的省级旅游扶贫重点村。积极响应省旅游行业“百企百村”结对帮扶工作，组织中海国际旅行社等意愿高、实力强的旅游企业与旅游扶贫重点村结对帮扶。 　　此外，黄山市还通过网络、报刊、营销活动等多种形式宣传推广旅游扶贫村，组织条件优越的乡村旅游扶贫重点村参加全省旅游扶贫推广活动。组建旅游专家服务团为其提供旅游扶贫咨询服务，开展乡村旅游扶贫重点村负责人专项培训和旅游教育扶贫计划等。创建国家现代农业庄园和省级旅游乡镇、旅游示范村、乡村旅游创客示范基地及休闲农业与乡村旅游示范县等，进一步经由旅游活动动员更多贫困人口脱贫致富。 　　4 精准扶贫背景下黄山市的旅游产业发展策略 　　4.1 发挥政府的主导作用，提高旅游扶贫效率和质量 　　黄山市具有丰饶的自然资源和人文旅游资源，为保证这些资源能充分开发利用和旅游扶贫迅速有序增长，必须要建立严