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促进区域协调发展,构建与谐广东 　　[摘 要]本文针对广东区域发展不平衡的现状，分析了这种“不平衡”给构建和谐广东带来的不利影响，探讨了促进区域之间协调发展的实践路径。 　　[关键词]区域协调 和谐广东 　　 　　党的十六届六中全会《决定》指出：“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同享有的和谐社会。”在学习贯彻党的十六届六中全会精神，以“全面推动广东和谐社会建设”为主旨的广东省委九届九次全会上，张德江书记说：“广东作为改革开放的排头兵，理应在构建社会主义和谐社会实践中走在全国前面，理应为全国和谐社会建设作出自己应有的贡献。”目前来说，珠三角经济发达，经济发展水平已与中等发达国家相当，但在粤北、粤东、粤西经济相对落后，全省范围发展水平极不平衡。地区发展差距扩大，带来人们的收入分配差距扩大。这种区域发展水平的差异拉大，与建设和谐广东显然是不相宜的。因此，必须采取各种措施加以解决，推动经济社会协调发展，构建和谐广东。 　　 　　一、区域之间发展不平衡给构建和谐广东带来的不利影响 　　 　　区域经济发展不平衡、社会成员之间收入差距扩大问题，现在上上下下都较为关心。党的十六届六中全会专题审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出“到2020年，城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成。”我们知道，平均主义是没有什么好处的，某种程度上，拉开差距才会有效率。但收入差距过大也会带来很多问题。 　　（一）不利于不同地区间人民群众共享改革发展成果 　　胡锦涛总书记指出：“人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者。”因此各级党委政府必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的成果，惠及最广大的人民群众。这是构建社会主义和谐社会的必然要求。如果社会不同阶层和群体之间的收入差距过大，同时地区发展水平差距太大的现象长期存在，会影响不同地区之间的人民群众共享改革发展成果。 　　（二）不利于社会整体平衡发展，制约经济持续增长 　　地区经济发展不平衡，收入分配客观存在的严重不均： 　　1．会造成消费需求不足，使消费需求对经济增长的拉动作用不足。原因是，近几年来人民收入分配客观上存在着较大差距，再加上边际消费倾向递减规律的作用，使全社会的居民平均消费倾向和边际消费倾向明显减少，另外，收入差距过大会导致消费结构断层。 　　2．会导致投资需求不足，使投资对经济增长的拉动作用不足。因为，投资量的大小取决于预期投资利润的高低，而由收入不均导致的消费需求不足使预期利润率低，从而抑制投资；投资量的大小还与投资风险大小相关，分配严重不公会导致来自社会政治不稳定的风险增大，进而抑制投资，尤其使外国投资对此更为敏感；农民因收入低而使农业投资不足。 　　3、影响妨碍居民素质的提高。差距过大不仅使低收入者无钱接受继续教育和培训，难以提高自身的素质，而且也使其无力支付子女的教育费用，影响后代的素质提高，使其难以在将来获得较高的收入，从而陷入贫困的恶性循环。从地区的角度来讲，这也将影响整个地区人力资源存量增加，使整个地区的发展缺乏后劲。 　　（三）不利于调动全体人民的劳动积极性，会阻碍改革进程 　　当改革使不同地区社会成员的福利出现“有增有减”时，人们对改革的态度及对改革中利益格局变化的认可程度会出现巨大的分歧和根本性的改变，一部分利益增加者会在实际行动上支持和拥护改革，成为改革的推进力量；而一部分利益在短期内受到相对甚至绝对损害的社会成员则会对改革的目的产生失望、怀疑，自觉不自觉地对改革采取抵制或反对的态度，从而增加推进改革的难度和阻力。 　　（四）不利于社会稳定，影响人民安居乐业 　　不同地区之间发展不平衡，人民收入分配差距扩大，对社会稳定的负面影响是不能低估的： 　　1．会加剧经济秩序和社会秩序的混乱。收入分配差距的扩大存在许多不合理的因素，一些高收入者是通过不正当的手段致富的。获取不正当的收入的影响是极其恶劣的，它具有非常强的示范教育效应，会在一定程度上激励一部分人采取不合理甚至违法方式牟取个人财富。这不仅扰乱了经济秩序败坏了社会风气，更主要的是制约了公平有序的市场竞争环境的形成。 　　2．我国不同地区之间个人收入分配差距扩大是在改革开放后20多年中迅速出现的，中国十几亿人口先后经历了平均主义“大锅饭”和收入分配差距扩大两个迥然不同的年代，从而在人们思想观念上和实际生活中都形成了强烈的反差，这对人们的承受能力是一个极大的考验，容易引发社会矛盾和冲突。 　　3．改革增加了流动性（包括人的流动性和信息的流动性）而这种流动性非常容