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吉林省新型工业化发展水平评价与战略重点研究 　　[摘要] 建立新型工业化的评价指标体系，对吉林省新型工业化发展阶段进行定量评估，分析存在的主要问题，最后提出吉林新型工业化的战略重点。 　　[关键词] 吉林省 新型工业化 评估 发展战略 　　 　　一、新型工业化评价指标体系与评价方法 　　1.新型工业化评价指标体系 　　从新型工业化道路的内涵出发，遵循科学性、可行性和可比性原则，兼顾数据的可获得性，从经济发展水平、科技进步、信息化程度、经济效益、可持续发展、人力资源利用等方面选择指标，构建指标体系（见表1）。 　　表1 新型工业化指标体系 　　2.评价方法 　　通过层次分析法和专家咨询法来确定各项指标的权数大小，运用加权平均的方法计算综合值。目标值及权重值见表1。加权平均的具体公式如下： 　　Si=（p/m），q当指标为正指标时；Si=（m/p），q当指标为逆指标时；其中Si是每个指标得分，p为指标实际值，m为评价标准值，q为权数。约束条件是0≤p/m（或m/p）≤1，总得分公式:S=∑Si。 　　我们采用吉林省2005年统计数据进行计算，得出吉林省新型工业化综合发展指数。为便于比较分析，我们同时计算了同期东北地区的黑、辽两省以及全国平均的新型工业化发展指数（表2）。 　　表2东北三省与全国新型工业化发展综合指数比较 　　数据来源：《2006吉林统计年鉴》、《2006黑龙江统计年鉴》、《2006辽宁统计年鉴》、《2006中国统计年鉴》 　　从表2分析，我们可以看到吉林省不仅比同处东北地区的黑龙江（59.38）和辽宁省(59.96)低，甚至低于全国平均水平(49.90)。吉林省的经济发展水平、科技进步、信息化程度、经济效益、可持续发展、人力资源利用大多处于新型工业化发展的中下水平，发展水平不高。 　　二、吉林省新型工业化存在主要问题分析 　　1.经济实力不强 　　2005年吉林省国内生产总值为36140.9亿元，仅列全国的第18位；人均国内生产总值13350元，位于全国的第13位。政府运营成本的本省自给率仅 70.7%。总体发展规模和水平均处全国中下游水平。经济发展水平低必然带来经济增长的粗放；同时，也导致财政资金的积累少，影响对传统产业的提升改造和新经济因素的发展。 　　2.信息化发展滞后 　　吉林省信息产业和信息化建设虽然取得了一定的成绩，形成了一定的规模和基础，但从统计数据可以看出，与经济和社会发展需求相比，还存在着一些问题和不足。2003年，信息产业增长对国内生产总值增长的贡献率为3.57%，距离新型工业化目标值的8%还有很大的距离。 　　3.可持续发展能力低 　　吉林省经济发展走的基本上是高消耗、低产出的传统工业化的路子，即依靠利用低价资源和廉价劳动力粗放经营维持经济增长。由统计数据看，工业污染排放等指标远远超过了新型工业化的目标值。虽然生态省建设的指导思想早已经提出，但投入还远远不足，环境恶化较为严重。 　　三、吉林新型工业化的战略重点 　　1.发展循环经济，积极鼓励和发展资源节约型、环保型产业 　　循环经济是一种新型的生态环保型经济，遵循“资源→产品→再生资源”，改变了传统经济的“资源→产品→废物”的单向、线性经济发展模式，用最小的资源和环境成本实现经济效益的最大化，与发展新型工业化道路内涵相适应。吉林要逐步建立资源节约型经济体系，促进科技进步、推动产业结构的调整与升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺，提高资源利用率，增强经济效益。 　　2.以信息化带动工业化，工业化促进信息化 　　走新型工业化道路的本质要求是信息化与工业化的协同发展，充分发挥城市信息化的基础条件和优势，加快信息技术的研究开发，推进信息生产的集约化、规模化，以及信息服务的快捷化、社会化，积极拓展硬件开发和制造、软件设计和应用、网络建设和推广三大领域，加快发展光电子、计算机及软件、通信网络、数字音视频等产业，推进集约化、规模化生产，为经济和社会领域广泛应用信息技术奠定基础。 　　3.发展高新技术，改造提升传统产业，大力发展先进制造业 　　目前，机械、冶金、轻纺、建材、建筑等传统产业在吉林工业总产值中仍占据较大比重，具有一定比较优势和很大的发展空间。但这部分传统产业的技术生产能力与发达国家相比却存在较大差距，许多高新技术装备的设计生产仍然依赖进口。因此，吉林要加快高新技术对传统产业的改造，提高传统产业的科技含量，加快产品升级换代，促使传统产业结构优化升级，实现高新技术产业和传统产业的相互促进和共同发展，加速吉林的工业化进程。 　　4.培养有竞争力的产业集群，建设新型产业基地 　　吉林省工业经济发展过程中已经聚集形成了制造业中具有较强竞争力和影响力的交通运输设备制造、石油化工两大支