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高新技术开发区人力资源发展问题和对策分析 　　摘要：以河北省某国家级高新区为个案，通过对该区人力资源的现状分析，发现该区在人力资源发展中存在诸多问题，应从转变观念，制度安排等方向加以强化，实施人才强区战略，促使经济、社会和文化全面协调发展。 　　关键词：人力资源发展；高新技术开发区；对策建议 　　中图分类号：F249.2 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2013）01-0094-03 　　高新技术开发区（以下简称高新区）的创新和发展依赖于人力资源的支持。长期以来，我国部分地区疏于对人力资源发展问题的分析，一些省市虽然近几年加强了人力资源发展规划的制定，但高新区的人力资源管理中仍存在许多问题，有的虽然提出了一些措施，可是对人力资源的现状分析不够，对未来人力资源的发展缺乏科学预测，影响了人才的引进、培养、选拔和使用，形成了人力资源发展的瓶颈，制约了高新区经济、社会和文化的协调发展。 　　一、存在的问题 　　目前，河北省某高新区已成为当地电子信息产业、新材料、新医药、生物工程等新兴产业的主要基地。建区以来，取得了较大成就，人力资源增长速度较快，人员素质不断提升，结构不断优化。但与我国一些先进高新区相比，仍有很大差距，存在的问题主要有以下方面： 　　1. 人力资源总量不足，增长速度慢。统计数据表明，该区人才基数小，2002―2010年其人力资源年均增长速度为12.27%，低于15%，处于人力资源总量缺乏状态，不利于该区快速发展，与新形势下该区提出的新的发展战略不相适应。 　　2. 人力资源结构不合理。调查结果表明，该区人力资源的专业结构、学历结构不合理；自然科学类人才多，社会科学类人才少；执行型人才多，创新型、复合型人才少，不利于该区又好又快地发展。 　　该区专业技术人才大部分集中于信息产业、新材料、新医药、生物工程等领域。人才主要分布在党政机关和高新技术企业，其他行业无论是人才的数量、结构，还是整体素质方面都与未来发展要求有很大差距。同时，该区文化创意产业、生物产业、会展、物流、金融证券、招商、外语、医疗保健、教育培训、社区服务、文化娱乐人才缺乏，不利于新兴行业发展。 　　3. 高端人才缺乏。统计结果表明，截至2010年，该区留学归国人员与博士的人数总和仅为总人数的0.67%；硕士以上的人员不足总人数的4.5%；高级职称人员总数仅为总人数的14.59%。一些专家年龄偏大，具有自主创新能力的中青年专家较少。技术研究领域人才多，企业经营管理人才少，有自主知识产权、核心技术的人才更少，高层次人才流失现象严重。 　　统计结果表明，截至2010年，该区企业科技创新机构中科技人员的学历分布为：博士占0.63%；硕士占3.15%，缺少高学历专业人才，应加大引进培养专业技术人才的力度。高中级技术职称人员与研发人员所占科技活动总人员的比例分别为43.23%与45.25%，均未达到50%，此种人才结构不利于企业研究与开发活动的开展与实施。 　　4. 企业对高层次人才需求拉动严重不足。由于该区产业结构不合理，企业科技含量低、规模小，所需人才虽然有一定数量，但是层次低、结构差，分布不合理。在笔者回收的167份问卷中，有87家企业未填写人力资源需求结构、数量，说明这些企业人力资源部门对本企业的人才需求结构、数量不清楚，缺乏人力资源发展规划，不利于全区现有和新的产业发展。 　　5. 人才的基本需要满足度不高，软硬件条件急需改善。本次调研分别对该区企业的领导层、中层、高端人才及技术骨干进行了满意度综合调查，调查结果表明，其中对生活环境比较满意者均未超过50%，对文化娱乐环境、住房、家属就业等方面满意度均较低。 　　6. 人力资源发展规划、市场建设和服务滞后。一方面，企业缺乏人才，另一方面企业又招聘不到所需人才。人才引进信息平台建设应加强。统计结果表明，企业招聘人才的途径较多，主要集中在网络招聘、就业机构招聘、校园招聘等途径上，其总和占57.17%。在所调研的167家企业中，推行职业生涯规划的企业数量是32家，占19.16%，未推行的有70家，占41.92%，准备推行的有65家，占38.92%。 　　7. 人力资源管理制度、机制有待完善。由于多种原因，该区人才的引进、培养、使用、管理、评估、激励等配套政策措施不完善。经营管理人才的激励和约束机制不到位；党政人才选拔任用、管理的机制有待完善；专业技术人才有效配置的机制应进一步完善；技能人才的评价标准不够科学，管理制度尚不规范。 　　该区部分企业内部还存在着岗位分析与薪酬管理工作滞后，薪酬体系设计不合理。未确立科学合理的绩效考核制度，影响了人才积极性的发挥。 　　8. 人力资源开发不够。目前该区人力资源企业所有的状况尚未改变，区内人力资源整合不够。企业终身教育体系尚未建