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耿马县发展高原特色农业探索和思考 　　[摘 要] 结合耿马县高原特色农业发展现状，从发展高原特色农业的优势分析目前发展中存在的问题，探索发展高原特色农业的对策措施。 　　[关键词] 高原特色农业 问题 优势 对策 　　[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0028-02 　　耿马县是临沧市高原特色农业发展较快、单位土地面积产值较高的县、区之一，抓住云南省实施“产业建设年”机遇，如何发展壮大耿马县高原特色农业，实现农业提质增效、农民大幅增收、财政稳步增长、社会和谐发展的目标，就耿马县发展高原特色农业进行探索分析。 　　一、发展现状 　　耿马是一个典型的农业县，全县辖9个乡镇，86个村（居）委会；总人口 286817 人，其中：农业人口231783 人，占81%；农业总产值 333548 亿元，农民人均纯收入 5474 元。近年来，耿马县委、政府紧紧围绕临沧市委、市政府“生态立市、绿色崛起”发展理念和“构筑生态高地，建设大美临沧”目标要求，扎实推进农业产业结构调整，切实把发展高原特色农业放在“桥头堡”建设和实施西部大开发战略中去谋划，走“特色+规模+档次+科技+品牌=效益”的路子，依托发展优势，着力推进高原特色农业示范县和现代农业示范区建设，农业产业化基地、农业龙头企业稳步发展，成效明显。引进云南瑞康麻业有限公司投资开发亚麻产业；引进云南凯雄实业有限责任公司开发香蕉产业；引进耿马虹桥茧丝绸有限责任公司开发蚕桑产业；引进鑫承酒业有限责任公司开发薯类产业。2013年，全县有农业产业化龙头企业6户，农民专业经济合作组织54个。农业产业化基地建设初具规模，累计建成农业产业化基地240万亩。其中：甘蔗39.5万亩、核桃59.5万亩、木竹33.5万亩、橡胶63.6万亩、茶叶10万亩、香蕉8.6万亩、坚果2.3万亩、烤烟2.4万亩、蔬菜6.4万亩、咖啡4.7万亩，其他9.5万亩。 　　二、发展优势 　　1.气候优势。耿马县跨东经98°48～99°54′，北纬23°20′～24°02′之间，国土总面积3720.33平方公里，其中：山地面积3437.58平方公里，占92.4%；坝区面积282.75平方公里，占7.6%。境内最高海拔3323米，最低海拔450米，属南亚热带季风气候类型，年平均气温18.8℃，最冷月平均气温11.6℃，最热月平均气温23.3℃。 耿马独特的气候优势适宜发展甘蔗、茶叶、橡胶、咖啡、澳洲坚果、木薯、热带水果、香料、生物药材等高原特色农业产业，具有发展优质特色农产品的优势和条件。 　　2.生态优势。全县耕地总面积102.9万亩，土壤的有机质和速效氮含量丰富，适宜多种粮食作物、经济作物和经济林果生长，土地资源和生物资源富集，是国家粮食和蔗糖生产基地，云南民营橡胶主产区，蒸酶茶之乡；县内林业资源和水资源丰富，全县森林面积达348万亩，森林覆盖率62.3%，名列临沧全市第一位，原始森林面积60万亩，占全县林业面积18.2%，境内共有77条主要河流，平均降水量1597.5毫米，平均径流量33.9亿立方米，水能蕴藏量为47.4万千瓦；境内还有铅、锌、铜、铁、金、银、煤、石膏、大理石、汉白玉等11余种矿藏资源，有待于进一步开发。 　　3.产业优势。全县高原特色农业产业化基地已突破200万亩，蔗糖产量居全省第一，干胶产量稳居全省第三，茶叶产业跨入全国重点产茶县行列等。 　　4.文化优势。全县境内居住着24个民族，文化底蕴深厚，传统民族文化、边地文化、生态文化丰富，傣族泼水节、佤族青苗节等民族节日旅游文化丰富多彩。 　　5.区位优势。耿马与缅甸山水相连，国境线长47.4公里，是通往东南亚、南亚的内陆“黄金口岸”，是通向印度洋陆上距离最近的前沿商埠。县内有一个国家一类开放口岸――孟定清水河口岸，自古就是中国通往东南亚、南亚和印度洋最便捷的陆路通道。孟定国家一类口岸城镇、交通、通讯、集贸市场等基础设施日臻完善，经济贸易、投资开发环境日益改善，城市功能逐步增强。 　　三、困难和问题 　　1.农业产业发展层次低。全县多数产业是传统的资源型产业，资源型产业主要以初级加工为主，初级产品居多，技术含量不高，精深加工高附加值产品少，产业链条短，处在低增长、低水平、低效益发展阶段，产业层次低。存在产业分散，产品雷同，集中度、知名度不高，市场占有份额不大等问题。 　　2.产业结构单一。体现在各产业关联度低，尚未形成完整的产业体系，如全县工业主要是以农产品为原料的加工企业，尤其是表现为糖业“一支独大”，后续及配套产业发展滞后，抗风险能力较弱. 　　3.农业龙头企业融资难。由于农村集体土地承包权目前缺乏物权属性，农民的土地承包经营权证书不能作抵押物，导致农业发展、农民增收致