马克思公共产品理论和西方公共产品理论比较研究.docVIP

马克思公共产品理论和西方公共产品理论比较研究 　　［关键词］ 公共产品；社会需要；市场失灵；市场需求?? 　　［摘 要］ 马克思公共产品理论从以人为本、从整体和供给角度，围绕着社会存在和发展的共同利益需要研究公共产品、公共服务的本质及其供求问题，市场只是当做供给公共产品的手段。西方公共产品理论以个人或消费占有为研究出发点，认为公共产品是弥补市场失灵的产物，围绕着消费偏好以市场需求为导向研究其供求问题。比较研究两种公共产品理论，有助于明确社会主义市场经济条件下的公共产品、公共服务本质和特征、表现形式、供给方式及选择标准等，这具有重要的理论和实践意义。?? 　　［中图分类号］ F062.6［文献标识码］ A［文章编号］ 0257-2826（2008）02-0009-07?お? 　　 　　党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，扩大居民享有的公共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这一重要论述为公共产品理论提供了研究的新方向。?? 　　 　　一、公共产品存在的原因和本质?? 　　 　　公共服务理论是马克思政治经济学的重要部分，它是在马克思政治经济学基本理论和方法的指导下，从个人和社会存在以及发展的最基本需要出发，从整体和供给角度探讨了公共产品的存在原因、本质及其供求等基本理论问题。通过分析社会总产品中作必要扣除的方法，并通过对社会公共工程等公共产品供给问题的举例分析，把握公共产品的供给主体、供给方式及其选择标准等。这一理论对把握当前我国社会主义市场经济条件下扩大公共服务问题的研究奠定了理论基础。?? 　　（一）用满足社会共同利益需要的本质说明其具体消费的特殊性?? 　　在《哥达纲领批判》中，马克思批判拉萨尔的“不折不扣的劳动所得”时分析道，社会总产品在进行个人分配之前，必须扣除“用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金”，“用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等”，“为丧失劳动能力的人等等设立的基金”等。［1］（P302、303）在马克思看来，这些关系到社会存在和发展的共同利益需要必须得到有效满足，然后才是对社会总产品的其余部分的个人分配，才能谈得上个人的消费和发展。从马克思的分析可以看出，社会总产品中满足社会存在和发展的共同基本需要部分，实质上指的正是理论界所探讨的公共产品范畴。不过马克思是从整体和供?o的角度研究公共产品，认为公共产品的存在是社会存在和发展的共同利益需要导致的，研究的重点是社会总产品的分配问题。?? 　　显然，满足这部分共同利益需要的社会总产品与进入个人分配的社会总产品在消费上具有不同的属性，现实生活中，公共产品的特殊性表现在它的消费的均等性、非排他性。这种消费特殊性在马克思看来，不是由于市场失灵产生的，而是来源于它是社会总产品中满足人与社会存在和发展的基本共同需要部分并直接由社会提供，社会成员个人不用等价付费而共同享用，由此它才在具体消费过程中表现出均等性、非排他性等相对于私人产品而言的消费特殊性。但是，不能因为某一产品或服务具有相对于私人产品而言的这些消费特殊性，就说它是公共产品，只能说公共产品在消费的过程中会表现出这些特殊消费属性。比如，许多私人产品或服务在消费过程中也会表现出非竞争性、非排他性等，像一些新技术、新管理方式等都具有正的外部性，消费过程中也表现出非竞争性、非排他性等，但它们都是私人产品。由此看来，不是用非竞争性、非排他性等具体消费属性来界定公共产品的本质，而是应该用公共产品的本质来描述这些具体现象属性。?? 　　（二）从整体和供给角度把握其供求及方式?? 　　针对公共产品的供给问题，马克思曾举例做过明确地论述。“节约用水和共同用水是基本的要求，这种要求，在西方，例如在弗兰德和意大利，曾使私人企业家结成自愿的联合；但在东方，由于文明程度太低，幅员太大，不能产生自愿的联合，所以就迫切需要中央集权的政府来干预。因此亚洲的一切政府都不能不执行一种经济职能，即举办公共工程的职能。”［2］(P145)可以看出，这里马克思给出了公共产品供给的两个主体，即“私人企业家结成自愿的联合”和政府；两种供给方式及其选择标准，即市场和政府供给方式以及生产力发展水平决定的一定社会发展水平下的社会共同利益需要性质标准。?? 　　从整体的角度来看，公共产品满足的社会共同利益需要必然要求一个作为整体利益的代表来提供，政府和私人企业家结成的自愿联合都是整体利益的代表，因此才能在实践中承担公共产品供给主体的角色。同时，以整体为研究出发点考察这种共同利益需要，围绕着这部分社会需要来提供相应的公共产品。这就表明决定公共产品供给的需求因素是社会存在和发展最基本的共同需要，而不是现实中因市场失灵所产生的市场需求。??