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虞城县河道管理现状和治理措施探析 　　DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.25.103 　　摘 要：河道是水利工程的重要组成部分，河道具有行洪排涝的基本功能，河道也是生态的屏障。随着虞城县社会经济的进一步发展和人民生活水平的不断提高，人民的生活空间也不断扩大，人与环境、人与社会的关系也变得更加密切。因此改善生活环境、提高生活质量是人们心中迫切的根本愿望。河道治理对自然环境和生态环境的改善有著具大的影响。本文深入描述了河道管理的重要作用以及当前虞城县河道管理的现状、管理中存在的主要问题，结合虞城县河道管理的实际经验，有针对性地提出管理建议，希望对提高河道管理整体水平，创造和谐、美丽的虞城县县城有一定的参考作用。 　　关键词：河道管理 现状 问题 治理措施 　　中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）09（a）-0103-02 　　随着社会经济的发展，洪涝、干旱、风暴、泥石流等自然灾害造成的经济损失越来越严重。城镇建设挤占河道，许多河塘被“挤窄”，部分被水泥板覆盖，使河塘空间减小，水面缩窄，行洪能力降低，生态修复能力下降。随着人民生活水平的提高，城镇生活垃圾成分也变得越来越复杂，垃圾造成的公害也越来越让人们担心，生活垃圾回收处理不到位，公共卫生公德缺失，导致大量垃圾进入河道。由于现存的河道护岸设计大部分都是衬砌硬化，特别是城市河道更是被硬质材料全副武装。土体与水体关系相割裂，隔断了水中的生物、微生物与陆域的接触，自然生存环境恶化。难以找寻昔日赏心悦目的人水和谐的河流景象。 　　1 河道管理的重要作用 　　（1）河道是行洪的通道，河道的防洪安全、行洪畅通，对抗御洪水灾害具有重要作用。 　　河道是水资源的载体，水资源是关系人类生存的一种最基本自然资源，水资源的开发、利用、管理、保护离不开河道这一重要载体。河道是生态环境的组成部分，在整个地球生态系统中，河流是连接陆地生态系统与海洋生态系统最重要的桥梁之一，是水生物、陆生物相互依赖的纽带，在提供生物多样性等方面发挥重要作用。河流是文明的发祥地，发展经济的基础，生态系统的要素，景观的依托。河道的重要性集中体现在其功能的多样性。①行洪排涝功能；②蓄水灌溉功能；③供水发电功能；④渔业养殖功能；⑤旅游景观功能；⑥休闲娱乐功能；⑦航运功能；⑧纳污功能；⑨生态功能；⑩地质功能；文化功能。因此，加强河道管理，保护水资源，是社会经济得以可持续发展的基础。 　　（2）河道管理是实现由小康向现代化的历史性跨越，推进城乡一体化的需要。 　　通过河道管理，达到洪时能排，旱时能补能灌，有利于全面提高现代化建设水平，改善水生态环境，提升水利发展水平，有利于从根本上改变河道的现状，创造良好的水环境。 　　（3）河道管理能形成对生态环境的有效控制。 　　对河道进行管理，能解决河道淤积问题，改善水环境，河道的硬化，绿化能防止水土流失，佑护生态环境，有利于推动工程水利向生态水利、水环境水利、城市水利转变，使广大人民能真正享有水清、地绿、天蓝、宁静的生态环境。 　　（4）河道管理能不断提高广大人民群众的生活质量。 　　河道管理是以清淤、防污、绿化、砌筑护岸为重点的综合性工程，通过管理整治将达到“水清、通畅、岸绿、景美”的治理目标，实现人与自然的和谐共处，为不断提高人民群众生活水平和质量奠定良好的基础。 　　（5）河道管理是保证河道在汛期河水能顺利通过，保证人民群众生命财产安全的需要，而且在人们的日常生活中还能够成为观赏的景观。 　　2 河道管理中存在的主要问题 　　2.1 机制相对僵化，效率提不上去 　　河道管理工作的开展实施，由于经费来源等的限制，部分是由上级工作部门所提供，其中还有管理任务的指导，相关负责人的安排等，致使管理工作不能全面开展，限制和约束了河道管理工作的科学化和合理化发展，破坏了统筹兼顾和协调发展。 　　2.2 乱挖河道河床严重，处理工作不当，执法力度不严 　　由于河沙、土能作为建筑施工材料，很多人对河道，河床进行偷挖、乱挖。虽然我国制定了相应的法律法规，以此对乱挖河道河床的行为加以规范，但是很多人仍然伺机偷挖乱挖，致使河道河床受到严重损坏。同时，在处理河道违法行为工作中，由于立案程序比较复杂，调查案件和结案时间较长，使得河道执法工作被动。此外，执法机关对河道违法行为处理不严，未能从根本上解决实际问题。 　　2.3 对河道管理意识不足 　　随着社会的发展，资源显得越来越重要，然而人类为了利用资源，对河道乱挖、乱排的现象比较严重，导致这种状况出现的原因是人类对河道的管理意识不足，认识不到位。人们认为河道是天然河道，对其进行管理意义不大；还有一些企业、作坊，为了个人的一些利益往河道里偷排偷倒污染