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职业教育和区域经济协调发展问题和对策 　　摘要：以问题为导向，解决职业教育发展面临的瓶颈，是新常态下区域经济新课题。本文通过定量定性分析，剖析区域经济与职业教育的状况，从政策落实、社会互动、管理提升、深度合作、持续发展等五个方面，提出职业教育未来发展的策略。 　　关键词：区域经济;职业教育;问题;对策 　　 中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2015）12C-0012-05 　　职业教育是现代教育的重要组成部分，是培养直接服务于经济建设的高素质劳动者和技能型人才的教育，具有鲜明的地方性特点，其作用是其他教育难以替代的。江苏省作为职业教育的大省、强省，很多方面都走在全国的前列，但是全省13个大市的职业教育发展并不平衡，甚至差距很大。苏南职业教育对区域经济的引领性与支撑远远高于苏北。副省长曹卫星在政府工作报告中提到：面对新常态，职业教育只有和社会发展‘同频共振’才能长远发展。[1]以问题为导向，解决职业教育发展面临的瓶颈，是新常态下区域经济的新课题。带着问题、思考与探索，本课题组、选取泰州、无锡分别代表苏中、苏南，进行实地考察，考察受到当地职业院校等的高度重视，大家一起探讨，相互切磋，寻找解决问题的对策，在定量定性分析的基础上，提出针对性建议，供政府部门科学决策参考。 　　一、目前职业教育面临的问题 　　（一）社会对职业教育认可度仍然未改变、生源区域保护现象严重。以某市为例，中考总分700分，其中85%以上的学生选择读高中，也有相当多的总分在500―600分之间的学生及家长选择花钱读高中，折射出社会对职业学校的轻视。技术工人的待遇、地位双低直接影响大家对从事技术工作、接受职业教育的态度，最终导致企业缺少高素质的技术工。与此同时，市、县域间生源保护壁垒严重，职业院校有偿招生现象普遍存在，如：各市县域教育局的设卡、控制生源、造成职教人才不平衡发展，从根本上缺乏区域总体人才需求概念，对区域内人才类型的培养造成极为恶劣影响。此类现象，苏北比苏南严重。 　　（二）产教融合、校企合作形式大于内容，缺乏真正的利益相关者。产教融合、校企合作关键不在于学校，学校是公益性的，企业是趋利性的，若要二者结合，必须有契合点。学校培养的人才要服务区域经济发展，就必须摆正学校与企业、社会的位置，分清主次。谁主导，谁跟从，主次不分，只能本末倒置，辛苦不说，效果还不佳。职业院校不是主角，服务的性质确定自身的定位与定向。以教育主管部门为主的各类评价基点都是内部自我评价，缺乏第三方的认可与反馈。以产定销的时代早已过去，以顾客为导向实施订单式培养，个性化、专属性等新人才培养模式开始走向职业教育。如，苏北职业院校人才培养方案制定还处于纸上谈兵，未开放式的孤芳自赏，必将导致专业人才培养缺位或脱节。在实际调研中，我们发现有些专业明明社会已经处于饱和，但学校招生仍然火爆，而有些专业社会急需人才，但专业报名冷清，进一步验证专业开办存在着问题。从企业角度看，直接录取学生，存在经验不足与二次再培训，增加培训成本，校企合作两张皮只是粘合，而不是融合。所以，走向深度融合，需要政府引导，各方有机互动衔接，引进社会第三方评鉴与考核，才会推动学校走向社会，关注企业、行业动向。与此同时，企业成为用人主体，政府给予各种政策等保障，企业对校企合作的敏感度、参与面、合作力就会不断加大，校企才能真正深度融合发展。 　　（三）行业、部门准入原则不强导致职业教育出口滞缓。职业资格和职业技能鉴定体系隶属于国家证书制度体系。它通过国家法律、法令或者行政条例的形式，以政府的力量来推行，由政府认定和授权的机构来实施。社会行业准入制、职业院校学生资格证、专业技术标准、课程与岗位的对接等系列问题都存在着盲点、漏洞，相关部门有法不依、有令不止、执法不严等典型的不作为现象大有存在。这不是经费投入多就可以解决的问题，而是制度的推动与部门执行的责任。目前，国家职业资格证书整治在加大力度，取消211项职业资格证为行业“松绑”，但相关专业与专业对接的职业资格证书的引导性、规范性与标准性尚需加强。结合新修订的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》和行业企业准入必需的证书的要求，应制定各类专业对应的职业证书标准，以便于各类职业院校参照，增强导向性与规范性，避免职业院校、教师的茫然无措。 　　（四）职业教育直接服务区域经济的效能存在差异。苏北职业教育的毕业生与准就业生，若有选择余地，相当一部分流向苏南，宁愿做简单劳动，而不愿留在本地从事与专业相关的技术性工作。除因专业培养的技术粗糙不能满足本地企业的需要外，也有本地政府对职业教育人才培养重视程度有关。比如某经济技术开发区内有3000多家企业，是某市的加工制造业核心区域。政府没有进行资源的有效整合，对辖区内的职业教