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新时期加强农村基层班子建设的研究 　　党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。如何解决好“三农问题”使广大农民朝着小康建设目标发展，构建和谐的新农村，是当前乃至今后一个时期亟待解决和为之奋斗的大问题。为此，在全面建设农村小康社会，构建和谐新农村的进程中，必须要加强好农村基层班子建设。 　　一、构建社会主义和谐的新农村，加强农村基层班子建设是重中之重。 　　1、加强农村基层班子建设是构建和谐新农村的关键。 　　农村基层班子建设是深化农村改革，实现小康目标和建设社会主义新农村的关键。要完成这项任务，必须要坚持党的领导，依靠党的各级组织，特别是党的基层组织，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，进而树立明确的目标和清晰思路，准确把握建设社会主义新农村的工作方向。加强农村基层班子建设，推进和谐新农村发展进程，是党在农村一切工作的落脚点。只有农村的基层班子建设搞好了，才能带领全村及时、准确地把握党的政策，紧密结合工作实际，深入分析农村各类不和谐因素的存在状况和产生原因，制定切实可行的应对措施，组织、引导全体村民共同参与和谐新农村建设，实现党对农村的有效领导。 　　2、加强农村基层班子建设是构建和谐新农村的重要内容。 　　在构建和谐新农村过程中，必须要加强农村基层班子建设，发挥班子成员的积极作用，在准确把握国家宏观政策和深入了解农村实际情况的前提下，农村基层班子成员要灵活运用长期积累的工作经验，一方面身先士卒，发扬实干精神，处处以身作则，甘于奉献，不与民争利，用自己的实际行动来响应和谐农村的建设要求，成为构建和谐农村的战斗先锋。另一方面要努力做到为民、务实、清廉，善于说服、引导和服务农民，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，自发树立和谐的价值导向，使社会矛盾在农村基层能够得以有效化解，消除不稳定因素，为新农村建设提供一个和谐的社会环境。 　　3、加强农村基层班子建设是实现农民利益诉求的重要保障。 　　新农村建设是一项庞大、系统的造福于民的工程。在推进新农村建设的过程中，势必不断涌现出涉及土地征用、房屋拆迁、劳务关系等方面的矛盾和问题，直接关系到农民的切身利益。如果他们的利益得不到及时反映，这些矛盾和问题将可能演变成为一系列群体事件，成为构建和谐农村的极大障碍。这就需要农村基层组织妥善协调处理好来自农村内部各方面的利益关系，化解各种矛盾，形成较好的利益反映诉求机制。因此要义不容辞地承担起农民利益诉求的组织者与表达者的重任，架起党与广大农民之间的桥梁。 　　二、面对农村经济和社会发展的新变化、新要求，面对构建和谐新农村的新任务，党的农村班子建设还存在着一些不适应的问题。 　　1、农村党员队伍的整体素质不能适应新农村建设的需要。 　　一是党员的思想观念存在偏差。一部分老党员的党性观念要好于新发展的党员，他们基本上能够按要求参加组织生活，对组织交待的任务积极性较高，但接受新的事物能力素质偏弱。部分新发展的党员文化水平高、致富能力强，但党性观念相对淡薄，组织纪律性较差，有时不能积极参加组织生活。二是部分党员的先锋模范作用发挥不明显。部分党员素质不高，观念比较保守，把自己混同于一般群众，甚至还不如一般群众，缺乏致富能力，更谈不上带头作用。还有一些党员，只想着自己致富，对带领群众致富则劲头不足。 　　2、农村基层干部的整体素质不能适应新农村建设的需要。 　　一是思想解放不够，开拓精神不足。调查发现，有的村干部思想不够解放，精神不振作，缺乏改革创新意识；有的村干部思想观念陈旧，缺乏市场意识，工作打不开局面；有的村干部满足现状，进取心不强，发展思路不明，只知道按部就班的完成任务。二是年龄老化，文化层次不高。据调查，我县14个乡镇的1306名村“两委”班子成员中，35周岁以下的只有387人，大多数村干部年龄都在40周岁以上。农村基层干部以初高中文化程度为主，他们大多缺乏现代管理知识，缺乏驾驭市场经济的能力。三是工作方法简单，方式不灵活。部分村干部的工作方式和方法仍停留在过去的层次上，对农村工作普遍存在着“硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”的困惑，直接影响了农村各项工作的开展。 　　3、有些农村班子威信有所降低、不能适应新农村建设的需要。 　　构建和谐新农村，需要农村班子成员发挥重要的领导核心作用，以服务群众、凝聚人心、化解矛盾、实现农村的长治久安。但是近几年来，特别是在实行农村税费改革之后，国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整，农村班子工作职能开始转变。有的农村班子在催粮收款等传统的工作职能没有以后，不知道“该干什么、该怎么干”了,显得无所事事；有的村集体经济薄弱，村级负债严重，没有固定收入来源，又缺乏上面财政的投入，农村基础公共设施建设举步艰难