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试析农民工返乡创业的SWOT分析及成人教育应对 论文 农民工返乡创业是我国经济社会发展到一 定阶段的必然产物，且将伴随着经济社会的前进而不断推 进。农民工在返乡创业中既有优势，也有劣势，机遇与挑 战并存。文章运用SWOT分析方法对农民工返乡创业进行分 析，从中找出有利的因素和不利的因素，并从成人教育的 视角提出相应的应对策略。 论文关键词：农民工；返乡创业；SWOT分析；成人教 育 SWOT分析法又称态势分析法，发轫于管理学领域，20 世纪80年代由美国旧金山大学海因茨?韦里克0教授提出。 SWOT分析法基于系统论的视角，运用系统分析的方法，综 合考虑某一组织内部和外部环境的不利因素、有利因素， 进行系统评价，从而明确组织的发展方向，选择最佳发展 策略。其中，S是指组织自身所具备的优势(St rengths), w是指组织自身所存在的劣势(Weak—ne ss), 0是指组织在 发展过程中可能遇到的机会(Opportu nities), T是指组织 在发展过程中可能遇到的威胁(Thr eats)。 近年来，越来越多的外出务工经商的农民工带着大量 的信息、技术、资金、项目等返回农村创业，农民工返乡 创业热潮正在兴起。根据农业部乡镇企业局公布的数据， 目前，有近500万农民工利用在外学到的技术、积累的经 验和资金，回到农村发展现代农业、开办工商企业，他们 兴办的企业总数占到全国乡镇企业总数的1/5。农民工返乡 创业是一个系统工程，涉及到方方面面，既有有利的因素 也有不利的因素，机遇与挑战并存。本文运用SWOT分析法 分析农民工返乡创业，从中找出有利的因素和不利的因素 并从成人教育的视角提出相应的应对策略。 、农民工返乡创业的SWOT分析 农民工返乡创业的优势 所谓优势(S)，是指返乡农民工自身具备一些因素，使 其能够更好地开展创业。返乡农民工具有以下几个方面的 优势：其一，掌握一定的技能。返乡创业农民工进城务工 期间，经历了发达地区经济、社会、文化和思想观念的洗 礼，自身素质和能力有所提高：获得丰富的专业技能和实 践经验，掌握了一定的生产技术，有的甚至还成为一线的 管理人员，掌握了现代企业管理技能，从而为返乡创业奠 定了一定的基础。其二，获得一定的资金和信息。据不完 全统计，返乡创业农民工在外打工平均5年以上，积累了 一定的创业启动资金。返乡创业农民工也掌握了一些市场 信息。对市场上的需求变化有一定的感知。其三，熟悉当 地环境。农民工大多是返回家乡创业，对周围环境较为熟 悉，这样能够更加充分有效地利用当地的资源，同时“乡 里乡亲”的人际关系有利于他们雇佣到低廉的劳动力，购 买原材料以及建立产品销售体系。 农民工返乡创业的劣势 所谓劣势(W)，是指返乡农民工自身存在着对其成功创 业不利的因素。其一，文化素质较低。尽管相对于留守农 民而言，返乡农民工的文化素质较高。但总体而言，返乡 农民工的文化素质较低。乐治后等人对贵阳市周边14个地 区、市县的返乡农民工调查表明，％的人只上过小学，％ 的人上过初中，上过高中的只有10 %左右，即90%左右的 返乡农民工只有中小学文化程度。较低的文化素质不仅制 约农民工对创业项目的选择，而且极易使其创业思路不清 晰，对创业困难估计不足，营销观念落后，创业过程控制 力较差。其二，创业意愿较低。在根深蒂固的小农经济意 识影响下，返乡农民工普遍存在着“小富即安”的思想， 创业意愿不高，害怕创业失败导致“人财两空”。据X X年 1月中旬北京市协 文化传播中心对北京、江苏、陕西、 重庆等15个省市农民工的调查显示，春节后，多数农民工 不愿意留在村里生活，其中％的人仍然选择春节后继续回 城市打工，°%的人决定在家里呆一段时间看形势，仅有％ 的农民工选择在家创业。其三，创业技能不足。虽然在外 务工的经历使农民工熟悉了企业的运作流程，学会了一些 生产经营技术，掌握了一定的操作技能，接受了一些先进 的管理理念，但这些经验和技能是单一的、不系统的，相 比创业所需的专业技能和管理能力来说，还有一定差距， 致使所创办的企业发展后劲不足。 农民工返乡创业的机会 所谓机会(0)，是指外在环境因素变化时为农民工返乡 创业提供有利的时机。其一，党和国家十分重视农民工返 乡创业，制定了相关的政策和规定，要求做好返乡农民工 工作，加强农民工就业培训，鼓励支持返乡农民工创业。X X年，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》提出“输 出地和输入地要加强协作，开展有组织的就业、创业培训 和劳务输出”。XX年，国务院办公厅下发了《关于切实做好 当前农民工工作的通知》，要求抓紧制定扶持农民工返乡创 业的具体政策措施，引导农民工创业，以创业带动就业； 地方人民政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服 务等方面，降低创业门槛，给予农民工返乡创业