美国养老社区的研究.docVIP

美国养老社区的研究 　　摘 要 美国养老社区可以追溯到殖民地时期的社会慈善机构，从最初收容照顾鳏寡孤独和穷困水手，到现代化的养老服务社区，满足国民退休后三四十年的晚年幸福生活需求。经过几百年发展，养老社区实现了华丽蜕变，大大提升了美国养老服务水准。二战后，养老社区在规划建设和运营管理方面日益规模化、专业化、标准化、社会化，成为庞大社会保障体系的重要组成部分。美国养老社区在20世纪六七十年代走向兴盛，其背后存在着深刻的原因，可以从人口、经济、政治、社会等方面的历史背景进行剖析。 　　关键词 美国 养老社区 积极老龄化 “太阳城” 　　美国养老服务非常发达，养老社区（Retirement Community，有的译作退休社区）在其中占有重要地位，其成熟的运营管理模式具有巨大借鉴价值。 　　所谓“养老社区”指的是老年人养老生活所居住的住宅区，历史上最早出现在美国。在养老社区里，老年人自理或由家庭成员帮助打理生活，并参与社交活动，或者接受来自社会的关怀和帮助。从建设规模看，养老社区散在分布于全美各州，规模大小不一，既有为老年痴呆症患者准备的小型便利设施，也有常见的老年公寓，还有大型商业地产，乃至拥有专属邮政编码的独立社区或养老城镇。目前，美国已经形成了主要由“专门建设的养老社区”（Deliberately Occurring Retirement Communities， DORCs）和“自然形成养老社区”（Naturally Occurring Retirement Communities， NORCs）并存的格局，专门建设的养老社区可以是地产商人开发而来，也可以是地方政府运用市场手段规划建设而来；自然形成养老社区多为居民自发形成，许多小区内青年人口成年后不断迁出，老年人口比例逐渐上升，该社区便逐渐过渡到老年性社区。Morissette T M. Elder Friendliness and Social Participation of Older Adults Living within Agesegregated Retirement Communities. Thesis for Master’s Degree， California State University， Long Beach， May 2009：1415相对而言，人为规划的养老社区借鉴价值更大。 　　从慈善事业到专业化服务实体的历史变迁 　　美国最早的养老社区可以追溯到独立前的“凯斯利养老社区”（Kearsley Retirement Community）。1772年，费城教会根据约翰·凯斯利（John Kearsley）医生的遗嘱，用他的遗产在费城建立了一所基督教堂医院（Christ Church Hospital），占地13英亩，专门收容穷人和体弱的寡妇，后来逐渐发展成为一个独立的非营利性高级护理社区，为低收入老年人提供持续照顾。Valerie Deorio. Kearsley Our Nation’s First Retirement Community Keeps Growing. http：///p/articles/mi_m3830/is_5_49/ai？tag=content；col1以这种混合型慈善社区为开端，养老社区在美国非常缓慢的发展起来，到19世纪30年代，在纽约斯塔滕岛上出现了专为商船退休水手而建的养老社区（Sailor’s Snug Harbor），1852年波士顿也出现了类似养老社区。Gerald J. Barry.The Sailors’ Snug Harbor， A History， 1801-2001. New York： Fordham University Press， 2000 　　内战后，南北实现了经济发展模式统一，美国快速走上工业资本主义发展道路。19世纪70年代至20世纪20年代是美国工业化、城市化鼎盛期，城市建设和社区管理步入正轨，在社会改良进步运动的推动下，慈善事业尤其是社区照顾获得长足发展，许多城市陆续出现社区服务中心（Settlement House），提供了部分业余性养老照护服务，但专门性养老社区的兴建尚待时日。30年代，在经济大危机的严重冲击下，失业和贫困问题异常突出，老年人生活尤为困难，为保持社会稳定，1935年8月14日罗斯福政府颁布《社会保障法》（Social Security Act），包括社会保险、公共援助、社会服务、老年伤残保险、医疗补助、孕妇和残疾儿童补助六大方面，该法明确规定退休年龄为65岁，实行老年保险和失业保险，这是美国历史上第一部社会保障法案，标志着美国政府由此开始正式介入社会保障事务。随着时间推移，各种社会保障举措不断完善，1939年增加了伤残保险和