试析社会中介组织参与高职教育质量保障体系构建意义、路径与问题.docVIP

试析社会中介组织参与高职教育质量保障体系构建:意义、路径与问题 论文关键词：社会中介组织高职教育质量保障体系意义 路径问题 论文 :教育质量保障体系的构建需要学校、政府与 社会的共同参与）社会中介组织作为社会力量的重要一部分， 对健全、完善高职教育质量保障体系有着特殊意义，它们 主要通过学术研究、质量监督、质量评估、咨询服务等路 径参与质量保障体系的构建。但是当前社会中介组织在参 与高职教育质量保障体系构建时还存在一些问题，要解决 这些问题，需要对中介组织的性质、职能和权力明确定位。 随着我国高职教育规模的不断扩张，高职教育的质量 保障问题日益凸显，健全、完善高职教育质量保障体系成 为社会关注的焦点。而质量保障体系的构建需要高职院校、 政府和社会的共同参与与努力。近年来，随着市场经济体 制在我国的确立，一种介于学校与政府、社会、企业之间 的社会中介组织越来越被人们所注意和重视。“在政府之外 建立一种相对独立的中介机构，对教育进行间接管理和监 控，已成为世界各国共同的做法。”上海市教育评估院李亚 东副研究员建议，高等教育质量的保障，应由政府部门、 高等院校和社会中介组织三方面分工负责。那么，社会中介组织如何参与高职教育质量保障体系？意义何在？存在哪 些问题?如何加以改进?下面将对这些问题加以探讨。 一、社会中介组织参与高职教育质量保障体系构建的 意义 社会中介组织是随着社会主义市场经济在我国的确立 而逐步发展起来的。社会主义市场经济取代计划经济导致 社会各种关系日益复杂，社会利益日趋分化，国家与社会、 政府与企业以及其它主体之间的矛盾日渐突出。在这样一 种背景下，一种调节国家与社会、市场及其它社会主体之 间关系的组织一社会中介组织应运而生。关于社会中介组 织的含义，不同的学者从不同的角度作出了各种解释。但 作为社会中间系统，社会中介组织“独立于政府之外的、 依据法律建立的以服务、监督功能为主在市场主体 依据法律建立的以服务、监督功能为主 在市场主体 之间发挥服务纽带作用，的这一性质是共同的，它们是为 各类市场主体从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动 的机构或组织”。社会中介组织是社会组织的一部分，它属 于但不等同于社会力量，“独立性”、“中介性”、“中间性” 和“服务性”是社会中介组织最基本的特征。 就教育而言，社会中介组织是指处于学校与政府或企 业之间、起桥梁作用的社会组织或机构，教育中介组织可 以是事业单位，也可以是社会团体或者行业、企业单位， 但不是国家行政机构的组成部分，它们是独立于学校与政 府之外的专职机构。中介组织的这种“独立性”、“中介性”、 “中间性”，特点使得它们在参与教育质量保障休系构建中 具有特殊意义。 （一）社会中介组织的参与弥补了高职教育质量保障体 系主体缺失的不足 高职教育作为一种培养生产、建设、管理与服务第一 线技术人才的教育，其培养目标决定了它与社会、经济有 着更为密切的关系。因此，高职教育比其他类型的教育更 加需要社会力量的参与。社会中介组织作为社会力量的重 要一部分，在构建高职教育质量保障体系中有着不可或缺 的作用。 所谓高职教育质量保障体系，是指为提高高职院校的 教育质量，按照一定的运行规则围绕教育质量评价这个核 心而设立的各种机构和进行的各种活动。学质量保障体系 由质量评估、质壁监控和质量反馈等子系统构成。从保障 主体来看，质量保障体系分为内部保障体系和外部保障体 系，目前我国高职教育质量保障体系的主体主要是学校和 政府。由于学校和政府都和高职教育发生直接联系，它们 要么是直接举办者或管理者，要么是承担者，因此，在构 建质量保障体系时难免各自从自己的立场出发，有失偏颇。 社会中介组织的参与弥补高职教育量保障体系仅有学校和 政府两个主体的缺陷，为币职教育的质量保障活动提供了 保障机制。其实洲会中介组织本来就是外部质量保障体系 的一个茸要主体。 （二）社会中介组织的参与使高职教育质量障体系更加 健全、更加完善 第一，社会中介组织的参与有助于构建一个女客观、 更公正的质量评价体系。正如前文所述，学杯和政府要么 是高职教育的承办者，要么是管理者他们无法将自己与高 职教育的关系割裂开来.因在制定质量评价标准时难免带有 主观倾向性和片面性。社会中介组织的介人，可以在一定 程度纠这一不足。作为社会中间系统，社会中介组织幽不 依附于学校，也不依附于政府（和政府无行政的隶属关系）， 具有独立性或非政府性特点，其行达活动不受政府或学校 的支配。因此，在制定高职书育质量评价标准时能够坚持 价值中立，对高职教有的评价做到客观、公正、公平，为 质虽评价结一果的兽观性提供保障。 第二，社会中介组织的参与有助干构建一个史健全、 更合理的质量监控体系。前我们的教育质量监控有政府对 高职院校的监控和高职院校自己对教