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谈基础设施和基础教育是建设社会主义新农村的关键环节 ［论文关键词］基础设施基础教育消费 ［论文摘要］建设社会主义新农村必须注重两个基础: 一个是以农村基础设施和农村产业的发展；另一个是农村 基础教育的普及、技能教育的提高和人力资本存量的增长。 两个基础相互依赖，缺一不可。 建设社会主义新农村这一目标，从国家整体角度来看， 是为了达到缩小不断扩大的城乡差别、促进社会和谐发展 的目的，让城乡全体公民共享改革发展的成果；从农村自 身的角度来看，是为了使农村获得生产的发展、宽裕的生 活、文明的乡风、整洁的村容、从而奠定农村长期发展的 基础条件。“十一五”发展社会主义新农村的战略，将为我 国今后的长期可持续发展做好一个重要的铺垫，在这样一 个意义非常的开局阶段，明确建设社会主义新农村的关键 性环节至关重要。 建设社会主义新农村必须依赖两个方面的保障条件： 一个是以农村基础设施和农村产业的发展；另一个是农村 基础教育的普及、技能教育的提高和人力资本存量的增长。 农村的基础设施主要包括保障农村生产和生活能够较好进 行的道路、房屋、水电、家用厨卫设施、燃料乃至家用电 器、信息网络等等；农村产业的发展主要是指农村生产力 的提高，包括农村产业的生产能力、生产效率和生产潜力 当前主要以现代农业的建立为标志，其任务就是以新的观 念、装备、人才和经营方式改造传统农业。农村的基础教 育的普及、技能教育的提高以及人力资本存量的增长是培 养社会主义新型农民的重要途径。 农村基础设施和农村产业的发展更多的是通过“物” 这种“硬”的形式体现出来，是农村发展的实力基础，对 其的投入收获是一种由实物和货币构成的“硬财富”；而农 村的人的素质和人力资本则通过“软”的形式体现出来， 是农村发展的潜力基础，对其的投入将收获科技知识、人 口素质、文化成果等“软财富”。如果把前者称为硬基础， 后者称为软基础的话，那么，要实现社会主义新农村的建 设目标，关键就在于必须狠抓这两个基础。 首先，从硬基础方面来看，我国突出的二元经济结构 特征，使农村、农业在整体发展上都落后于城市和工业， 农民的收入也大大低于城市居民的收入，并且这一差距还 在不断的扩大。而这些问题的解决，只有通过农村自身的 发展，包括基础设施和产业生产能力，并在城市化和工业 化的带动下，通过良性循环的方式来进行，甚至农村剩余 劳动力的就业问题的解决也必须首先依赖于农村自身的经 济实力的提局。 我国农村中不乏基础设施和农业产业发展成效显著的 地域。如处于珠江三角洲的顺德，不但其基础设施早己进 入超现代的阶段，而且其乡镇产业也以世界“家电王国” “家具王国”名扬海内外，其全国一流的“花卉生产基地’ 和“淡水养殖基地”更是彰显了其现代农业的巨大魅力。 我国目前只要是基础设施比较完善的农村地区，其经济发 展、就业水平基础上都能够处于一个比较良好的状态，这 一点不仅可以从早己名闻名遐迩的华西村得到最好的印证， 也可以从新近成为新农村发展亮点的北京市密云县河南寨 镇荆栗园无公害蔬菜生产基地、内蒙古土默特右旗的奶牛 新村等得到解释。 现代化的农村建设是我国城市化和工业化的极为重要 的补充，这是因为传统工业化的首要任务之一，是必须对 从农村和农业中释放出来的劳动力加以吸收，使之成为工 业人口、城市人口，这是发达国家工业化进程中的一个重 要特征。然而，我国作为一个发展的人口大国，在工业化 的进程中一方面有着沉重的人口负担，另一方面又具有全 球化的环境优势和学习国外先进技术的后发优势。这使得 我国一方面可以在经济上快速地增长和赶超，但另一方面 又会使得工业投资增长对就业增加的弹性下降。这不仅是 一个现实，而且还会在当今科技不断发展的环境下成为一 种趋势。因此，尽管我国的经济增长在改革开放的近30年 都得以持续高速发展，但是农村人口当前的绝对数还是维 持在8亿左右的规模。另据中央财经领导小组办公室副主 任刘鹤近日表示，未来2 0年中国将继续城市化进程，如果 城市化率按照每年上升1个百分点的速度增长，也将只有3 亿多人口从农村转入城市，这也就意味着，在未来的20年 内，中国农村仍将继续生产和生活着5亿以上的人口。因 此，我们需要根据我国的具体情况，来区别于发达国家工 业化进程中的人口结构的演变模式，按照我国自身的国情 来处理我国中长期城市和农村的发展问题。而这一问题的 要处理得好，就必须把大量人口仍然需要在农村继续生活 下，并且能够生活得越来越好作为一个重要的经济和政治 任务。由此，如何解决好农村人口的生活水平的问题，抓 好农村的硬基础建设就成为了一个关键。 其次，从软基础方面来分析，我国突出的城乡差别巨 大的二元结构特征，还可以从人的方面找到原因，其中最 主要的是城乡人口文化素质的差别，而这一差别又是由城 乡教育的巨大差距造成的。我国