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增长极理论对资源枯竭型城市经济发展的启示 　　 资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。这类城市在经历了起步、成长、成熟阶段后，普遍遭遇发展困境。一方面他们承受着开采后带来的社会经济环境负担，另一方面又必须积极探索新的发展途径。作为煤炭枯竭型城市之一的山东省枣庄市，近几年对经济转型进行了有益的探索，本文以枣庄市为例，从经济增长极选择角度分析资源枯竭型城市经济发展之路。 　　 一、增长极理论概述 　　 增长极理论最早由法国经济学家朗索瓦?佩鲁提出。佩鲁认为区域发展、增长往往不是同时出现，而是首先出现在局部增长点，然后通过不同的渠道向外扩散，进而对整个区域经济产生影响。因此，区域经济的发展要依靠条件优越的地区和产业带动，这些优势的地区和产业就是需要大力培育的经济增长极。增长极对周边地区产生两方面的影响：一是“集聚效应”，即对周围落后地区产生的消极影响，促成资金、技术、人才等生产要素向增长极的聚集，促使两地区经济发展差距进一步加大。二是“分散效应”，即对周围落后地区的积极作用，促成生产要素从增长极向周围不发达地区的扩散，从而缩小两地的发展差距。 　　 在此基础上经济学家罗斯托对经济发展阶段进行了量化和细分，分为六个不同阶段。其中经济起飞阶段至关重要，并具备以下特点：一是主导产业为一种或多种重要制造业；二是投资的快速增长及辖区的良好投资环境。 　　 上述理论的核心是将有限的资源投入到发展潜力大的部门和地区，通过规模经济和投资效益带动相关产业，进而引导整个区域经济的发展。资源枯竭型城市在资源受限的情况下，如何选择新的增长极，并通过增长极实现经济发展和城市转型，就显得尤为重要和迫切。 　　 二、枣庄增长极的选择分析 　　 （一）枣庄在山东省的经济位置 　　 枣庄位于山东省南部，与苏、豫、皖三省接壤，是一座因煤而建的城市。辖五区（市中、薛城、峄城、台儿庄、山亭）和1个县级市（滕州），人口372.93万人，面积4562平方公里。 　　 “九五”至“十一五”的三个五年计划期间，枣庄在第二产业的支撑下，GDP平均年增长率分别达到10.3%、14.9%和16.4%，一直保持增长的态势。但是，与省内其他地市相比，主要经济指标仍然处于落后水平，GDP总量2010年在山东省的排名倒数第四位。 　　 从产业结构上看，自2001年起，分化趋势加剧，第一产业增长乏力，第二产业所占比重开始过半，第三产业增速迅猛。到2010年三次产业比重为8.6:60.1:31.3。由此可见，第一产业基础地位薄弱，第二产业（主要是资源产业）比重过大，产业结构不合理。从2001年以后，地方财政支出大幅度增加，涨幅显著。 　　 （二）枣庄经济增长极的培育 　　 通过以上分析及国外发展经验表明，枣庄经济目前处于起飞阶段。对于起飞阶段的城市而言，选择合适的经济增长极是经济发展取得突破的关键。 　　 从某种意义上讲，资源枯竭型城市的转型就是对经济增长极的选择。2009年山东为支持枣庄的城市转型出台了指导意见，明确提出“着力培育以煤化工为龙头的八大主导产业”的战略规划，并在政策和资金方面予以重点扶持。因此，枣庄转型的突破点是：凭借现有的优势资源和产业基础，先期培育煤化工、中小机床、新型建材和文化旅游四大增长极，进而带动区域经济发展。 　　 1、煤化工产业增长极 　　 发展煤化工产业是实施能源发展战略的具体实施，煤可以作为主要原料生产化工和能源产品，实现对汽油、柴油的替代。枣庄选择煤化工产业作为增长极主要依据以下四方面优势：一是煤炭资源优势，总资源储量16.5亿吨，可以保障煤化工产业的原料供应；二是水资源优势，2010年水资源总量为10.7亿立方米，可以满足煤化工用水的需求；三是区位优势，境内拥有完善的京沪铁路、京福高速公路等交通网络；四是产业基础与人力资源优势。经过多年的发展，已经形成了一定的产业基础。有以鲁南化肥为龙头的煤化工企业集团，以枣矿为代表的煤炭企业集团，国家级的水煤浆气化及煤化工研究中心。截止2010年，煤化工项目总投资471.5亿元，实现销售收入47.7亿元。 　　 2、中小机床制造业增长极 　　 滕州的中小机床2009年被列入山东省重点培育的特色产业集群，同年枣庄机床制造企业实现主营业务收入131.9亿元、利税13.8亿元，以鲁南机床、威达重工等整机生产企业为龙头，上百家核心配套企业为支撑的机床制造产业链日趋完善，中小型数控钻铣床和普通钻铣床竞争优势明显，市场占有率达到80%以上。 　　 3、新型建材增长极 　　 选择新型建材作为增长极主要基于以下优势：一是水泥产量连续十几年位居山东省前列，一直是枣庄的优势产业，同时具备发展水泥产业的资源、交通、区位等优势；二是在此基础上，