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当前地方政府人才工作存在误区及其改进 　　摘要：当前地方政府人才工作存在着人才政策决策机制不健全、科学人才观理解不全面、政府人才职能定位不清和区域人才竞争方式手段错位等问题，这是造成“马化腾”现象的深层原因。地方政府人应加强政策社会认同机制的建立，落实“人人都可以成才”的人才工作理念，推进战略性人才工作绩效考核机制建设提升区域人才一体化，建立良好的人才工作行为模式。 　　关键词：人才工作误区；改进；“马化腾”现象 　　 　　坐拥百亿但却领取区区3100元人民币的购房贴息，腾讯公司控股董事会主席马化腾、金蝶软件董事长徐少春等人才因此成为舆论的关注点，由于其巨大反响，我们姑且称此为“马化腾”现象。大部分媒体、网民和专家学者关注的焦点是“马化腾”们该不该享受政府的住房补贴，人才住屋补贴政策有无不健全之处。笔者认为应从政策形成的决策机制及其背景寻找“马化腾”现象的深层次原因，“马化腾”现象的存在与当前地方政府人才工作存在的误区有着极大关系。故此，试做分析和归纳，以求教于人才工作理论界和实践界的同行。 　　一、人才政策决策机制不健全，社会认同机制急需强化 　　在“马化腾”现象中，政府人才工作的公共资源（专项人才经费）如何最优分配，是公众议论最多的地方，是用于高层次人才的奖励上，还是用于人才发展环境建设或普通市民的人力资源人才化等其他项目上，应该说各种使用途径都有其合理性，高层次人才为地方经济发展做出了卓越贡献，奖励他们理所应当，同时广大市民是城市建设的主体，地方经济社会的发展最终还是依靠广大市民素质和能力的提升。 　　那么该如何制定政策？公共政策是指政府依据特定时期的目标而在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。公共政策的本质是要解决利益分配问题，是政府为了达到某一目标而采取的一系列活动，鼓励良性期望行为的刺激源。人才政策作为公共政策的一种，它的目的也是通过人才政策达到公共资源的最优配置和利用。因此政府人才工作的公共资源（专项人才经费）如何最优分配关键是要看政策能否刺激鼓励良性期望行为的产生，能否获得社会的认同，因为公共财政都是社会纳税人的钱，显然在这两方面“马化腾”现象中的人才政策有进一步细化的空间。因为，作为拥有293亿元资产的腾讯CEO马化腾及华为、TCL等知名企业的高管，似乎并不“差钱”，这点钱对他们又有多大的激励效果？ 　　在现实人才工作决策过程中，在一些中长期的人才规划问题上、事关全局的一些重大人才政策问题上科学性矛盾表现的比较突出。例如，调研过程中多是依赖于相关部门的上报材料，不能深入到用人主体、各种人才和人才市场具体层面。在人才工作目标的决策过程中缺乏专家论证环节，缺乏必要的公示制度、听证制度。因此，应健全地方政府人才决策机制，可采取以下措施：一是畅通社会舆论处理机制。关注民生，通过建立社会舆论处理机制，第一时间收集群众反映的意见和要求，认真研究、及时反馈，增强人才工作与社会的紧密性。二是建立健全人才工作决策信息支持体系。人才工作领导小组和人才工作部门要建立专题调研和跟踪调研相结合的调查研究制度，建立统一共享的人才信息资源平台。三是建立健全征求意见制度。涉及到中长期人才工作目标规划或年度重大人才工作事项的决策，人才工作领导小组应通过党委政府征求人大、政协以及有关群众团体的意见。充分征求各成员单位的意见。要充分征求企业或各级各类人才代表的意见；同时要建立健全专家咨询和评估制度，进行专家论证、技术咨询和决策评估。四是规范决策程序。为保障人才决策的民主化、科学化、法制化，一般应经过意向征集、调查研究、咨询听证、法律和政策审查、初步目标公示和评估、形成决策等程序。 　　二、科学人才观的理解不全面，“人人都可以成才”的人才理念尚需落实到位 　　“马化腾”现象中，政府稀缺的公共资源用到了高层次的人才奖励上也是我国各地方政府通行的做法，因为高层次人才及其成果对地方经济发展具有直接甚至立杆见效的效果，高层次人才是人才工作的关键组成部分。政府把稀缺的公共资源配置给了本不太需要的“马化腾”们，这种明显不合理的资源配置方式，其实还反映了地方政府人才工作中对科学人才观理解不全面的观念问题。地方政府在实践中往往重视对显性人才的使用和帮扶，不重视隐性人才的开发和培育，导致“人人都可以成才”理念和氛围在现实中无法充分实现。 　　科学人才观是党中央、国务院以马克思主义为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切需要而提出的，包括“人才是第一资源”、“人人都可以成才”和“以人为本”三大理念。“人才是第一资源”是指，要认识到人才的重要性，人才是第一资源，是第一推动力，必须从全局、从战略高度来分析人才、对待人才；“人人都可以成才”是指人人都是潜在人才，无论是谁不论学历、职称、资历