贵州省县级文化体制改革应着重解决几个问题.docVIP

贵州省县级文化体制改革应着重解决几个问题 　　在我国实施宏伟的“十一五”计划的开首之年，党中央提出进一步深化文化体制改革。这是一个意义深远的重要决策，也是一项艰巨的历史任务和浩大工程。特别是作为文化体制改革组成部分的县级文化体制改革份量很重，尤显必要。笔者从长期从事农村文化工作实践中体会到，现行县级文化体制已不适应新时期经济社会发展需要，必须实行改革。要使我省县级文化体制改革顺利进行，并取得成效，应着重解决目前存在的几个问题。 　　 　　一、文化管理体制问题 　　 　　当前我省农村文化建设举步维艰，这与现行农村文化管理体制的弊端密切相关必须认真解决这个至关重要的问题。 　　解决现行农村文化管理体制问题，要进行两项改革：一是将县级文化主管部门对农村文化自行单独式管理，转变为省、县文化主管部门上下双重式管理，使农村文化纳入全省文化建设“十一五”规划的正确轨道，达到统一领导，明确目标，统筹安排，密切联系，共同拓进的目的；二是减少农村文化管理的中间环节。县级文化主管部门直接受省文化主管部门领导管理，其工作实绩和公务行为对省里负责。县级文化主管部门直接领导管理村级文化站。村级文化站工作实绩和公务行为对县里负责。减少地州市和乡镇两级文化主管部门的中转环节，不仅可以简化程序，缩短时间，节约经费，提高效率，还能克服某些官僚作风和形式主义，遏制相互推诿的懈怠行为和以权谋私的腐败现象。以上农村文化管理体制改革可综合概述为：中央制定方针政策，国家宏观调控指导，省县两级双重管理，公益事业与经营产业并举，活跃基层群众文化生活，加速农村文化建设。 　　 　　二、文化思想观念问题 　　 　　建国以来各个历史时期农村文化建设实践表明，不少县级领导班子不同程度地存在着“三重三轻”的现象和观念，即“重视经济建设，轻视文化建设；重视基础设施建设，轻视意识形态建设；重视物质文明建设，轻视精神文明建设。”片面地认为只要抓住经济建设，就能增加财力，方可推动社会发展。于是出现文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况。在当前正在进行的文化体制改革中，克服和转变领导对文化的模糊认识和错误观念是县级文化体制改革成功与否的关键。 　　为此，决策领导者应切实做到：1．深入农村调查研究，切身体会农民对文化精神生活的渴望，动员社会各界干部群众重视和支持农村文化。2．加强文化政策、文艺理论和哲学思想的学习，从中吸取营养，转换思维。3．积极参加上级党校和文化主管部门定期或不定期举办的县级领导干部文化理论进修班、培训班，以提高自身对文化工作重要性和必要性的认识。只要做好以上几点，决策领导者才能抛弃旧的文化观念，确立新的文化观念；才能率领基层广大人民群众顺利完成县级文化体制改革任务。 　　 　　三、文化资金来源问题 　　 　　据调查，我省县级财政拨给文化部门的办公、业务经费平均不足6万元，人均享有公益性文化活动经费仅0．2元。这种文化经费奇缺匮乏的现状与快速发展的现代化建设很不相称，严重地束缚了人们对精神生活的需求，阻碍了农村文化建设的进程。 　　我省属西部不发达地区，经济基础比较薄弱，要解决县文化活动和建设经费是客观存在的棘手问题。既不能恢复过去中央一条龙下拨文化经费直接到县的包干全揽的老模式，又不能续用目前“分灶吃饭”、县财政分拨文化经费随意不足的现模式。针对上述实际情况，结合文化体制改革的总体要求，必须按照中央关于文化事业和文化产业同时并举，相互促进，协调发展的决策，采取多渠道、多途径、多源头的方式筹集文化经费，其主要来源：①纳入县财政预算的文化行政事业拨款。②报请上级文化主管部门下拨文化建设专项资金和文化活动补助资金。③兴办文化产业所获盈利资金补助文化事业活动经费的不足。④引进外来资金发展文化事业和文化产业。⑤协助企业合理使用官传经费，办活办好企业文化，丰富职工文化生活。⑥适量贷款融资，稳步创建前景广阔的文化企业。⑦联合相关企事业单位，利用其资金财力举行专项命名的大中小型文艺活动。⑧倡导社会各界和民众踊跃出资捐款，积极支持发展文化公益事业。⑨历史文化悠久厚重和文化遗产丰富的地方，可积极创造条件，向国家及世界申报文化遗产，争取获得专项保护资金。⑩创办农村文化公积金试点。在比较富裕的农村，农民每人每年交纳一次小额资金作为文化共享的公共积累，每年可用公积金观影看戏买书和开展农村文化活动，活跃农民文化生活。上述解决文化经费的途径中，最主要的途径应是国家对文化经费的投入和加快文化产业发展，其它途径则起到辅助作用。如果千方百计聚集多种财源，并科学合理地分配使用，我省长期困扰的县以下农村文化活动经费匮乏奇缺的问题就能够得到解决。 　　 　　四、文化从业人员问题 　　 　　目前县文化工作人员状况十分堪忧，主要表现在以下几个方面：其一，县文化部门的编