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高职教育为承接产业转移提供人才服务探讨 　　 【摘要】 产业转移对安徽经济社会发展产生了重大的影响，其带来的人力资源流动与就业变化，给高职院校教学和就业指导工作提出了新要求。本文针对高职院校必须正视和解决的突出问题，提出了更好地为承接产业转移提供人才服务的对策建议。 　　 【关键词】 职业教育 产业转移 皖江城市带 就业指导 　　 2009年8月，安徽省制定出台的《职业教育大省建设规划》提出，到2012年高等职业教育在校生达到50万人以上，年招生规模占高等教育招生规模一半以上。2010年1月，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是国家实施区域协调发展战略的重大举措，是安徽省第一个上升为国家战略层面的发展规划，必将对安徽经济社会发展产生重大影响。当今社会，在承接产业转移示范区建设宏大而深远的背景下，高职教育必须加快对人才培养、就业指导方式进行适应性调整，积极探索创新，才能更好地为区域经济社会发展提供人才服务。 　　 一、产业转移必然带来人力资源流动与就业变化 　　 产业转移是指企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区的现象。产品生命周期理论认为，工业各部门及每种工业产品都处于生命周期的不同发展阶段，即依次经历创新、发展、成熟、衰退等四个阶段。此后威尔斯和赫希哲等对该理论进行了验证，并作了充实和发展。区域经济学家将该理论引入区域经济学中，提出了区域经济发展梯度转移理论。国际范围内产业转移在历史上出现过四次浪潮，最近的一次开始于20世纪90年代并持续至今，输出地主要有日本、美国、亚洲四小龙等国家和地区，承接地主要是东盟各国和中国内地。近年来，我国出现了沿海发达地区产业加快向中西部地区转移的趋势，并且规模越来越大，产业层次越来越高，这也可看成是第四波浪潮的构成部分。 　　 产业转移必然带来人力资源流动与就业变化，这已被国内外实践广泛证明。随着皖江示范区建设的加快，多年来作为人力资源输出大省的安徽，人才流动和就业方向将会发生显著变化，即过去跨省流动就业的人员中将有一部分回流，以就地就近务工为主要选择；对将进入就业大军的高校毕业生，尤其是50万高职院校毕业生而言，皖江示范区可能成为他们未来就业的首选地。另外，产业转移还将带来区域产业结构变化，新的优势主导产业将逐步形成，成为吸引人才就业的主渠道。这是第二个变化，即人力资源流动就业将会出现空间和产业上的显著变化。 　　 同时，人力资源禀赋差异也会影响承接产业转移的效果。研究发现，具有充足、高素质且价格低廉的劳动力资源的国家或地区往往会成为产业转移的目的地。在当今世界的产业转移中，很大一部分是为了廉价的劳动力资源，尤其在企业进行产业转移的初期，即劳动密集型产业如纺织、服装等产业。世界最大代工企业富士康，近年来逐渐把生产重心从台湾迁移至大陆中西部成都、武汉、郑州等地，在国内用工人数已经接近120万人。 　　 产业转移与人力资源之间的相互影响关系，给安徽职业大省建设提出了新要求，更给安徽省高职教育提出了新课题。 　　 二、当前皖江示范区高职教育与承接产业转移不相适应的表现 　　 1、“一个不容乐观”。指的是企业用工现状不容乐观。据对该区域企业用工的调查，其现状不容乐观：一是职工受教育程度和技能水平较低。职工不但文化素养不高，有48.7%的职工为初中及以下学历，21.9%的职工为普高，这些职工上岗之前一般没有接受职业教育培训，职业意识较差；而且技能水平较低，有46%的职工没有专业技术，20.2%的职工为初级工，技术工人相当缺乏。不少职工在岗位上表现出知识面狭窄、技术与实践能力薄弱、所学知识与实践脱节等问题。二是职工工资待遇相对较低。与长三角等发达地区反差较大，多数企业存在为职工购买“五险一金”不全的现象。三是职工离职情况较为严重。企业都有不同程度的职工离职跳槽现象，不少企业职工流失率相当高，主要原因是工作时间长、劳动强度大、薪酬待遇低，职能能力发挥受限、晋升机会少，工作条件差、生活环境不如意、人际关系不融洽等。 　　 2、“五个不相适应”。其表现为：一是培养能力与企业用工数量需求不相适应。目前，全省职业教育人才培养规模与企业用工需求有相当大的差距，而且毕业生赴苏浙沪等发达地区就业的较多。随着产业转移示范区建设的加快，安徽企业数量增加、规模扩大、生产能力增强、用工需求量不断增大，而一些技能性工种却严重匮乏。二是专业结构与产业结构不相适应。产业结构是经济发展水平和现代化的标志，专业设置是以产业结构的需要为前提的。而职业教育与经济社会发展的“服务”与“依靠”关系最集中、最突出的就是体现在专业设置与调整上。随着承接产业转移和新兴产业的发展，企业对人才需求日趋广泛。由于受师资力量和实训条件等制约，出现了学校技能型人才培养与企业用工需求相脱节的现象。三是人才质