高职教育在农村职业教育体系中定位研究.docVIP

高职教育在农村职业教育体系中定位研究 　　 [摘要]在农村职业教育体系中，高职教育要正确定位，主动承担起新农村建设的历史使命，在农村劳动力转移和农民实用技术培训方面发挥主体作用，为农村提供“用得上，留得住”的人才，培育出适应现代农业发展所需和农村经济结构调整后不被淘汰的新型农民。 　　[关键词]农村职业教育体系 高职教育 定位 　　 　　党中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出：“提高农民整体素质，培养造就有文化，懂技术，会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。”新农村建设的关键是农村人力资源的开发，农民实用技术培训和农村剩余劳动力的转移是当前农村人力资源开发的两大中心任务。其中，农村剩余劳动力的转移特别是每年新增劳动力的转移问题为“当务之急”。 　　 　　一、高职教育在农村职业教育体系中的地位和作用 　　 　　新农民的培育特别是农民职业技术能力的培养有赖于建立科学合理的农村职业技术教育体系。农村职业教育体系的构建，应根据农村经济发展和新农村建设的现实需要，适应市场经济的发展对不同类型、不同层次劳动力的需求，通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，构建三教统筹（基础教育、职业教育、成人教育）、高等教育途径畅通的、农科教结合的农村职业教育体系。该体系包括基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四大系统。其中，基础教育是前提和基础，职业教育是主体和关键，成人教育是主体之一，高等教育是重要的补充。四大系统必须相互补充、相互促进，滚动前进。其中，高职教育横跨高等教育和职业教育两大系统，它既是实现高等教育大众化的主要力量，又是职业教育的中坚力量，居于职业教育的高级层次，在整个农村职业教育体系的地位和作用不容忽视。 　　第一，农村经济的可持续发展和产业结构调整的趋势，需要高职院校对农村劳动力实行高层次教育和培训。农村经济可持续发展的必行途径是走农业产业化、农村城镇化、农村现代化的“三化”道路。农村“三化”建设必须与高职教育良性互动，需要高职教育提供高等职业技术人才支持。 　　第二，农村职业教育和培训的滑坡现状和城市职教资源结构性过剩，需要城乡职教统筹互补，也对高职教育进入农村提出了要求。近年来，中等职业教育的发展停滞不前，成人教育的发展也不容乐观，由此带来了农民培训能力逐年弱化，农民实用技术培训规模逐年缩减的趋势。在2001～2005年，农村成教学校从49.64万所减少到16.66万所，年培训规模从8732万人次下降到4793万人次。中等职业学校的技术培训质量也亟待提高，存在培训时间短、质量差，培训内容与生产实际脱节的现象。其原因在于制约农村职业教育发展的经费、人员、阵地建设等困难没有得到解决。而核心力量居于城镇的高职院校，其职教资源却呈现出结构性过剩，特别是涉农教育资源大量闲置。因此，城乡职教统筹发展和原有农村职业教育培训力量薄弱的现状，急需高职教育进入农民职业教育行列，并担当重要角色。 　　第三，高职教育在农村新增劳动力的转移培训以及农村初、中级技术劳动力再培训等方面将大有所为。我国农村现有农村劳动力3亿多，以后平均每年将新增1000多万人，其中800万初中毕业生，200万左右高中毕业生。我们的当务之急是把这一部分劳动力顺利地转移出去，让他们不再因技能缺失或不足而重新回流农村。这个任务唯有高职院校可以担当：一是中等职业院校和成人院校对他们的吸引力不大，二是高职院校本身的职业技能培训实力显著，其职业技术教育站在一个较高的层次，不会在短时间内被轻易淘汰。近几年，大量开展的农民实用技术培训和剩余劳动力转移培训取得的成果是显著的，在农村接受过初（短期）、中级培训的比例将会大幅提高。以后面临的问题是如何进一步提升他们的职业技能，而向初、中级培训机构回炉决不可取，唯有让高职教育承担农村初、中级技术劳动力再培训的重任。 　　 　　二、高职教育在农村职业教育体系中的定位 　　 　　高职院校，特别是农业类高职院校要从分析农业行业结构的调整变化入手，以农村“三化”建设为着力方向；以农村新增劳动力的转移培训以及农村初中级技术劳动力再培训为着力点；改革与构建新的教育目标、人才培养模式，构建综合化、宽口径的专业结构体系以及先进、精炼、综合化的课程体系，以培养高等职业技术人才，服务于新农村建设为目的。高职教育在农村职业教育体系中的具体定位是： 　　第一，加强涉农专业大学生的专业思想和服务“三农”理念的教育工作。总体上，我国涉农专业大学生的爱农、学农、为农的专业思想是符合教育要求的，但也有相当部分学生在此方面有待提高。一些涉农专业大学生在分配就业中，眼光只盯紧“天南海北”等大城市，不乐意从事农业尤其是不愿意到农业一线工作。因此，农业类高职院校应积极地加强大学生的爱农、学农、为农的专业思想，树立真心