项目成本管理规划.pdf

一、成本控制工作规划 成本控制是项目目标控制的核心，贯穿项目始终，目的是努力寻求最小的 资源投入以满足最大的使用功能，实现最低的全寿命费用。工程项目因建设周期 长，投入量巨大，成果的不可挽回性等自身具有的特性使成本控制显得十分重要 和必要。工程项目一般包括决策和评价阶段、准备阶段、实施阶段和竣工后运行 阶段，各阶段成本控制的工作重点不尽相同，且因工程项目的特殊性也有不同要 求，作为负责项目成本控制的部门，成本部针对工程项目作如下成本控制规划： （一）工程项目各阶段成本控制的重点 1、决策与评价阶段。自项目建议书（初可研）至施工图审批完成，成本控 制的重点是，方案比选，实现优化，尽可能进行限额设计。 2 、准备阶段。自规划许可证后至现场监理机构发出开工令，成本控制的重 点是运用市场竞争机制，通过招标投标活动寻求质量目标满足要求、施工组织合 理可行、进度快、社会信誉好、报价低的承包商进行项目实施。当然招标投标工 作可往前延伸，适用于决策与评价阶段选择方案设计、勘察设计、施工图设计等 承包单位；也可往后延伸，适用于实施阶段选择项目所需大型设备、材料供应商。 3、实施阶段。自开工令后至工程项目竣工日，成本控制的重点是合同管理、 动态控制，以不浪费为主线条，兼顾方案挖潜，避免因过失引起承包商的索赔。 4 、竣工后运行阶段。自工程项目竣工日至工程项目设计寿命结束，成本控 制的重点是做好工程项目竣工结算和财务决算，核实因保修产生的费用，完成项 目后评价工作。 （二）决策与评价阶段的成本控制 1、成本控制的基础 （1）选址论证。当工程项目建设地址初步选定后，必须通过规定的选址论 证，符合政府城市大规划的要求，有良好的交通运输条件。 （2 ）建设规模论证。当工程项目总投资额初步确定后，投资的建设规模也 基本确定，必须进行满足使用功能的建设规模论证。 （3 ）项目范围说明书。项目范围说明书可以明确项目目标和可交付成果清 单，界定项目管理范围。通过项目范围管理进行项目工作分解结构（WBS ）的 应用，对每个工作包分配各项资源，编制资金使用计划。 -1- 2、多方案比选优化 工程项目从建设方案设计到施工图设计存在多层次和多选择的方案组合， 在各个子阶段确定方案时，必须进行多方案比选优化。 （1）成本效益分析。当工程项目为公共项目时，受益内容难以用货币计量， 只能以受益效用来计量，因此在方案比选时，采用成本效用分析法，并遵循最经 济原则，即效果不变时，费用最低者为优。 （2 ）价值工程。在方案进行功能优化时，把工程项目的重要功能载体作为 分析对象，按公式“价值=功能/成本”，围绕以下 7 个问题展开：①这是什么？ ②这是干什么用的？③它的成本多少？④它的价值多少？⑤有其他方法能实现 这个功能吗？⑥新的方案成本多少？功能如何？⑦新的方案能满足要求吗？顺 序回答和解决这 7 个问题，也就实现了功能优化。 3、估算内容的相对准确性和完整性 项目建议书阶段和项目可行性研究阶段，甚至是扩初设计阶段的工程概算 因设计方案的不明确性，无法较具体地计算各项工程费用，为满足各阶段经济评 价的需要，必须进行由浅到深的工程项目估算，估算内容应完整和相对准确，并 保证有一定的富裕量以防止不可预计费用产生时无法支付的状况。成本管理部应 积极运用公司长期积累的丰富的事后控制经验，利用擅长于各阶段的投资估算能 力，提高方案比选优化时经济指标的针对性。 4 、事先控制 工程项目决策与评价阶段是整个项目的前期，通过对该阶段的成本控制可 实现全项目的事先控制。而该阶段又可细分为许多子阶段，如初可研、详可研、 方案设计、扩初设计、施工图设计等子阶段，每个子阶段的控制工作均是后一阶 段的事先控制，控制工作的质量直接影响后一阶段的工作，也表现在用费用问题 上。一般通过以下手法实现投资的事先控制：（1）用WBS 编制各子阶段针对性 的工作计划并认真实施；（2 ）做好各子阶段相关资料文件的收集建档；（3 ）按国 家规定程序操作，遵守各类规范，强制性条文，做到按章办事，杜绝违规操作； （4 ）尊重科学，重视专家的意见，积极组织社会力量为工程项目献计献策，实 现方案的优化；（5 ）关注工程项目的特殊性，利用政策优势节约开支