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《社会保险法》是如何规范 我国各项社会保险制度的 1 《社会保险法》的立法目的 第一条 为了规范社会保险关系，维护公 民参加社会保险和享受社会保险待遇的 合法权益，使公民共享发展成果，促进 社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。 2010年10月28日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十七次会议通过了《社会保 险法》。对于这部关系到广大人民群众切身利 益的民生法案,常委会组成人员一致认为,这是 一部改善民生、建设和谐社会、保障国家长治 久安的重要法律。 2 家庭养老与社会养老的共同实质： 代际交换 • “养儿防老”是传统中国夫妇生育子女的基本 理由。用现代社会保障的观点来看，生育和抚 养子女的花费，可以看成是正值劳动年龄的父 母为将来养老而缴纳的保障基金。 • 全世界的社会养老模式，只有代际支付制 （现 收现付制）和基金积累制两种。 • 代际支付养老模式用上班职工缴的保险 费来支付退休人员的养老金； • 代际支付养老模式运行的一个基本条件是上班 人数与退休人数的比例要保持相对稳定。 3 “统账结合” 的混合型养老模式 • 做实个人账户其目的就是要建立一个“统 账结合” 的混合型养老模式用企业缴 费支付退休金，个人缴费作为本人养老金 的积累； • 目前在我国的绝大部分地方，“统账结 合”的养老保险体制取代原有的现收现付 型养老保险体制只能是一种名义上的取 代，实际上现收现付型养老保险体制仍在 运行。为了保证养老金按时足额支付，只 好动用个人账户，因此造成个人账户 “空 账运行”。 4 • 为了实现“统账结合” 的混合型养老 模式并解决个人账户的 “空账运行” • 《社会保险法》第十三条规定 国有 企业、事业单位职工参加基本养老保 险前，视同缴费年限期间应当缴纳的 基本养老保险费由政府承担。 • 基本养老保险基金出现支付不足 时，政府给予补贴。 5 社保基金如何保值增值 6 我国社会保险的现状 • 2010年，全国社会保险基金达23886亿元 ，但是其中有20319亿元为财政专户存款， 占到基金总数的85.1%，而且是按照一年期 定存利率存放的。还有近十个省是按活期 利率存放的。目前一年期定存利率为3.5% ，而国家统计局公布的今年7月份CPI增幅 已经达到了6.5%，几乎是一年期利率的两 倍。 • 社保基金的保值增值问题却日益突出。 7 • 2010年，全国累计实地稽核企业221万户次 ，涉及参保职工14185万人次，查出少报漏 报人数676万人，少缴漏缴社会保险费27亿 元，已督促补缴25亿元。在核查五项社会 保险待遇享受人数6707万人时，查出5万人 （0.745 ‰ ）冒领待遇8154万元，已追回