《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》学习读本 本书编写组[编].pdfVIP

第 1 页 第一篇　　指导方针和 目标 “九五 ”期间，全 国各族人 民在 中国共产党 的领导下 ，面对 错综复杂 的国际国内形势 ，团结奋进 ，各个方面 的工作都取得 了 重大成就 ：国民经济持续快速发展 ，综合国力进一步加强 ，经济 体制改革全面推进 ，社会主义市场经济体制初步建立 ；对外开放 水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成 ；科技教育加快发 展 ，社会主义事业全面进步 ；民主法制建设取得重大进展 ，社会 主义精神文明铸成新风；人民生活继续改善， 总体上达到小康水 平 ；香港 、澳 门顺利 回归，祖 国和平统一大业取得历史性进展 。 随着 “九五 ”计划 的胜利完成 ，我 国实现了现代化建设第二步战 略 目标 ，为实施 “十五”计划 ，迈 向第三步战略 目标奠定了良好 基础 。这是我国社会主义现代化建设和 中华 民族发展史上一个新 的里程碑 。 今后五到十年 ，是我 国经济和社会发展 的重要时期 。随着 “九五 ”计划的完成 ，第二步战略 目标 的实现 ，从新世纪开始 ， 我 国将进入全面建设小康社会 ，加快推进社会主义现代化 的新 的 发展阶段 。今后五到十年是为新的发展阶段开好局、起好步、奠 定基础 的关键时期 。我国经济发展 以数量增长 、总量扩张为主要 特征的阶段 已经基本结束 ，粗放式经济增长方式 已经难 以为继 。 “十五 ”期间，发展必须要有新思路 ，必须着眼于经济结构优化 升级，提高国民经济 的整体素质和效益 ，实现经济和社会 的可持 续发展 。今后五到十年 ，是对经济结构进行战略性调整 ，为结构 优化升级打好基础 的重要时期 。必须通过结构调整才能促进经济 发展的阶段 ，必须坚持在发展 中推进经济结构调整 ，在经济结构 调整中保持快速发展 ，才能提高国民经济的整体素质和 国际竞争 第 2 页 力，实现可持续发展 的 目的。 “十五 ”期间是完善社会主义市场 经济体制 的重要时期，要深化市场取 向的改革 ，加快完善体制 ， 为经济发展和结构调整注入持久的动力 。 “十五”期间，是扩大 对外开放 的重要时期 ，加入世界贸易组织和实施 “走 出去 ”战 略，将使我 国经济在更大范围和更高程度上融入世界经济体系 。 “十五”计划是我国进入新世纪的第一个五年计划。 “十五” 计划是开始实施现代化建设第三步战略部署 的第一个五年计划 。 对这一关键时期的经济发展、社会进步 以及改革开放 ，提 出了分 阶段的发展 目标、指导方针、主要任务和政策措施。 “十五” 计 划也是社会主义市场经济体制初步建立后 的第一个五年计划 。市 场在 国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 ，纲要 的战略性、 宏观性、政策性将进一步突出。 国家 “十五 ”计划纲要是 以全 国国民经济和社会发展为对象 编制 的规划 ，是新世纪初全 国改革开放和社会主义现代化建设的 总体部署 ，是制定其他各类规划 、年度计划 ，以及财政政策、货 币政策、专项产业政策等宏观政策的重要依据 。 第一章　　国民经济和社会发展的指导方针 《纲要》提 出的国民经济和社会发展 的指导方针是 ：把发展 作为主题 ；把结构调整作为主线 ；把改革开放和科技发展作为动 力 ；把提高人 民生活水平作为根本 出发点；坚持经济和社会协调 发展 。 一 、把发展作为主题 发展是硬道理 ，是解决中国所有 问题 的关键 。把发展作为主 题 ，就是坚持 以经济建设为 中心不动摇 ，抓住机遇 ，加快发展 。 实现现代化建设的宏伟 目标 ，解决经济和社会 中存在的矛盾和 问 第 3 页 题，不断提高人民生活水平，必须保持较快的发展速度 。当前， 经济全球化趋势增强，国际竞争更加激烈。发达 国家在经济上科 技上 占优势的压力、霸权主义和强权政治的压力将长期存在 。当 今世界形势的深刻变化和发展既给我们带来机遇， 也给我们带来 挑战，对此我们要有清醒的认识，增强紧迫感和忧患意识。要积 极进取，努力提高我国的综合 国力和 国际竞争力，决不能丧失发 展机遇。必须强调速度与