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基层公务员媒介素养调查研究 提要：基层公务员“媒介素养”的高低决定着公 务员是否能有效地获取信息。本文通过问卷调查方式，以温 州市瓯海区城市管理与行政执法局基层公务员为调查对象， 从媒介接触、媒介使用、媒介认知、与媒体打交道等层面来 了解基层公务员媒介素养的状况。作为传播主体，新闻媒体 可发挥更加积极的作用，全面提高基层公务员的媒介素养。 关键词：基层公务员问卷调查媒介认识能力 媒介使 用能力 “媒介素养”包括“媒介认识能力”和“媒介使用能 力”。具体来说，“媒介认识” 一方面是指对各种媒介的属 性以及它们在信息传播中的优缺点等内涵的了解，另一方面 是指了解媒介信息的种类、作用，以及媒介内容隐含的内涵 和外延以及意识形态；而“媒介使用能力” 一方面是指大众 面对媒介信息时具备主动从媒体中提取信息的能力，另一方 面则是指能够利用媒介制作媒介作品来传播信息以达到为 己所用的目的。 基层公务员“媒介素养”的高低决定着公务员是否能 有效地获取信息，进而决定他们是否能高效地完成工作。媒 体不再是单一的从属者，而是集合作者、质疑者以及挑战者 于一身。基层公务员既是媒介聚焦下的报道和监督对象，又 是制约媒介的管理者，能否熟练地处理好与媒体的关系并有 效地利用媒体来疏导和调解各种矛盾冲突，能否有效地扭转 新闻报道领域里对政府部门的刻板印象等对基层公务员至 关重要。作为传播主体，新闻媒体对了解、提高包括基层公 务员在内的受众的媒介素养具有不可推卸的责任。 调查的方法与对象 本次调查采取问卷调查方法，共设置了五个部分，包括 媒介接触、媒介使用、媒介认知、与媒体打交道、个人信息 等方面的内容，基本上遵循了接触、使用、认知、影响等媒 介素养调查的科学体系，共设置25道题，包括12道单选题、 8道多选题、3道量表题以及2道填空题，共发放了问卷69 份，实际回收有效问卷66份，有效回收率达95. 7%,造成问 卷无效的主要原因是调查对象没有回答人口信息部分的问 题。本次调查选择的样本是浙江省温州市瓯海区城市管理与 行政执法局的基层公务员，以中层以上领导干部为主。 调查主要发现 1?从媒介接触上来看，基层公务员在接触媒介过程中具 有明确的目的，呈现出一种富于理性的动机结构。关于基 层公务员的媒介接触动机”调查发现：‘工作需要” “ 了解 新闻”和“学习新知识”是基层公务员接触媒介的主要动 机，依次占了 95.5%、90.9%、77. 3%；而消遣娱乐” “消 磨时间”以及“忘记烦恼”则是选中率较低的三类动机。 这表现出两方面的特征：一方面是基层公务员在接触媒 介的过程中具有明确的目的性，表现出一种能够积极、主动 地利用媒介资源，而不是无意识、盲目、消极地接触媒介的 状态。 另一方面是在媒介接触动机中，“工作需要”“了解新 闻”以及“学习新知识”的选中率远远高于“消遣娱乐” 和“消磨时间”等寻求娱乐的动机，表明了他们在接触媒介 时动机偏理性，主要着眼于完善与发展自身。 2?从媒介使用上看，基层公务员大多使用大众化而非专 业化的媒介，并在新媒体的使用方面表现出一定滞后性。就 “经常阅读报纸的类型”而言，诸如《温州都市报》等都市 类报纸是他们的最爱，高达87. 0%,其余依次是《人民日报》 类的各级党报(39. 1%)、《参考消息》等文摘类报纸(38. 4%)o 值得注意的是，诸如《经济观察报》之类的行业类报纸和专 业类报纸是基层公务员接触得比较少的报纸类型，这体现了 他们阅读报纸具有大众化但缺乏专业性的特点。 对‘基层公务员接触互联网的主要目的”的调查发现， 对互联网功能的使用集中于浏览新闻(100%)、使用搜索引 擎(60.9%)、收发邮件(43. 5%)和参与论坛讨论(26. 1%) 等具有明显工作指向性的四个方面。这表明基层公务员在新 媒体的使用方面表现出一定的滞后性，表现为对网络媒介使 用目的单一化和对博客、微博等新兴媒介不够重视。 3.从媒介认识上看，基层公务员对新闻基础知识和业务 常识的掌握水平出现了表面化、概念化的倾向，知识框架尚 未达到成型的地步。 对于“新闻媒体”与“政府”关系观点的态度评价统 计结果显示，基层公务员意见最为一致的观点是“善与媒体 相处是政府的重要能力”，占95%,其次依次是新闻媒体 是政府和公众之间的桥梁” （90. 5%）. “新闻媒体是公共管 理的有效载体” （90.5%）、‘新闻媒体既是政府的监督者又 是政府的合作者”（90.4%）、主动发布信息是打造透明政 府的表现”（85.7%）以及“新闻媒体是和谐社会的促进者” （85.6%）等等。这些数据结果说明大多数基层公务员在很 大程度上已经具备了较好的媒介素养和信息时代的媒介认 知意识。 对于“信息发布与传播技巧的理解情况”，在前三条看 法上，被访者看法态度的一致性程度