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内河运输企业管理中船员劳动权益保障 【摘要】为了保障船员劳动权益，在调研船员劳 动保障现状的基础上，基于内河个体运输船舶公司化管理的 背景，进一步分析内河运输企业可能存在的劳动法律风险， 提出企业在聘用船员时应当注意：(1)尽快签订劳动合同； 将合同文本交付船员；(3)谨慎代签；(4)重视无固 定期限合同的适用情况；(5)足额缴纳各项保险费用；(6) 进行考勤记录和绩效考核并及时存档。内河运输企业应当统 一船舶经营权，只有真正实现个体运输船舶的公司化经营， 才能切实保障船员劳动权益，确保内河运输行业健康发展。 【关键词】内河运输；船员；船舶；公司化经营；劳 动权益 内河运输以其成本低、运量大、能耗少等优势在保障粮 食、矿建材料等大宗物资的运输方面具有不可替代的地位。 船员作为内河航运的主体，其劳动权益的保障应受到重视。 本文主要从内河运输企业的角度出发，针对内河船舶船员的 劳动权益保障问题作几点思考。 1内河运输行业发展概述 改革开放初期，为了改变国有航运企业运力紧张、资金 不足、管理落后的局面，国家施行了宽松的发展政策，实现 运输市场的大开放，促使个体经营船舶数量激增，但疏于管 理。 为规范水路运输市场管理，保障运输生产安全，促进水 运行业健康发展，2001年原交通部先后发布《国内船舶运输 经营资质管理规定》和《关于整顿和规范个体运输船舶经营 管理的通知》，要求所有除内河普通货船外的个体运输船舶 经营户在规定的时间内实现企业化经营，意味着我国个体运 输船舶的公司化经营开始步入法制化轨道。2008年新修订的 《国内水路运输经营资质管理规定》将内河普通货船也纳入 了公司化经营的范围。近年来，交通运输部在部分省市试点 的基础上，在全国范围内稳步推进，基本实现了内河船舶的 有序管理。 但在实行过程中也存在一些问题。由于船舶挂靠经营的 历史背景，部分船舶在实现公司化经营的具体操作时只是将 船舶经营人登记为运输企业，经营模式却几乎没有改变，实 际展开经营的仍然是船舶所有人或受其委托的其他个人，且 仅向运输公司缴纳一定的管理费。内河运输企业负责为内河 船舶船员提供服务，代理船员办理申请培训、考试、申领证 书等有关手续，代理船舶所有人管理船员事务、提供船舶配 员等船员服务业务，并发布安全信息保障船舶安全，对船舶 的实际经营、债权债务等情况却不予介入。 2内河船员劳动保障现状 内河船员普遍年龄偏大，知识结构单一，教育背景大多 为初中以下学历，大学学历更是寥寥无几。从宏观上看，船 员文化程度的高低与年龄大小整体呈反相关，虽然发展趋势 良好，但普遍偏低的文化水平使内河船员群体法律意识较 弱，尤其是一些老船员不识字导致许多劳动保障工作无法开 2. 1劳动合同签订情况 《船员条例》第27条规定：“船员用人单位应当依照 有关劳动合同的法律、法规和中华人民共和国缔结或者加入 的有关船员劳动与社会保障国际条约的规定，与船员订立劳 动合同。”在办理船舶营运证及船员适任证书等证件时，均 需提交劳动合同，因此，已纳入公司化管理的船舶及船员的 档案中必定存有劳动合同，一般期限为1年。 但是，由于船员流动性大，工作地点变动频繁，在通常 情况下，船员与船舶所有人达成口头合意便直接参加作业， 工作内容和形式都十分随意。纸质劳动合同的签订大多只是 作为办理相关证件的形式要件，船舶所有人与船员双方均不 会认真研究合同的具体内容，也不会留存原件，甚至出现合 同由他人代签的现象。 2.2社会保险费用缴纳情况 运输公司和船舶一般均不会为船员缴纳社会保险。一方 面，船员由船舶所有人雇佣，为船舶所有人工作，因此，运 输公司便认为其不属于公司员工，不具有为其缴纳社保费用 的义务；另一方面，船舶所有人作为个体经营户，缺乏主动 为船员缴纳社保费用的意识，加上船员流动性大，缴纳也较 为困难。此外，运输公司或船舶所有人与船员虽然签订劳动 合同，但合同条款一般也不涉及社保缴纳问题。不过船舶所 有人大多会为船员购买人身意外伤害保险，以减轻赔偿负 担。 2.3工作时间、环境和职业培训 工作时间方面 根据劳动部《关于企业实行不定时 工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第5条规定，企 业对交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作 性质特殊，需要连续作业的职工，可实行综合计算工时工作 制，即分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间， 但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作 时间基本相同。由于水上运输的特殊性，内河船员适用综合 工时制，但在实际工作中并未严格执行。内河运输航程较短, 船舶作业根据装货和卸货情况而定；在无需进行作业时，因 担心船舶遗失，通常会安排人员值班。从船员的角度出发， 其工时的长短直接影响其收入。 工作环境方面《船员条例》第26条严格规定了 船舶上船员工作及生