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食品安全检验检测与风险监测体系探究 摘要：随着社会经济不断发展，人们生活水平不断 提高，食品安全问题受到社会各界的广泛关注，并进一步上 升为关系国计民生和社会和谐稳定以及广大消费者合法权 益的问题。如何让百姓群众吃得放心，提高食品安全质量水 平，保护广大百姓群众的生命安全和身体健康，已经成为当 前社会管理工作中的重要课题。由于我国正处于现代化建设 发展的重要时期，社会管理工作的各项管理任务落实不到 位，致使食品检验检测和风险监测体系建设不完善，相关规 定制度不健全，导致我国食品安全质量的问题突出。本文就 食品安全检验检测和风险监测体系展开讨论，研究该体系的 现状及问题，并提出有效的对策措施来完善食品安全检验检 测和风险监测体系。 关键词：食品安全；检验检测；风险监测 近年来，我国频频发生重大的食品安全事件，例如三鹿 奶粉事件、地沟油事件以及瘦肉精事件等。食品安全问题关 系到人们生命安全和身体健康，同时也关系食品产业的健康 稳定发展，影响整个食品产业链的生存和利益，由此产生的 一系列经济问题和安全问题都有可能演变成政治问题，不仅 影响社会和谐稳定，还有损国家和社会形象。因此，在构建 食品安全检验检测和风险监测体系的过程中，要理清不同食 品检验主体的职能，明确相应的生存发展关系，使食品检验 检测和风险监测体系更加规范化、标准化，从而构建相互制 约、统一协调、有序发展的食品安全检验检测和风险监测体 系，确保我国食品安全问题得到有效控制和处理。 一、食品安全检验检测和风险监测体系存在的问题 （一） 出厂检验不到位 首先，企业对食品安全问题的重视程度不够，致使产品 出厂后无法有效执行检验工作，或者片面地认为出厂检验与 产品质量没有直接的关系，只要保证产品原料的质量，就不 会出现太大问题。这种错误的想法和观点，使得食品生产企 业只有等到出了问题后，才会后知后觉，这种不负责任的表 现才是影响食品安全质量的根本原因。其次，食品生产企业 一味地追求经济效益，忽视了产品出厂的检验工作，同时缺 乏专业的检验技术人员，为了通过生产许可部门的审查工 作，往往是临时安排人员培训，检查过后就不再继续培训工 作，致使企业专业的检验人员培养流于形式。最后，在食品 生产过程中，很多企业对产品检验设备和仪器的投入较少， 或者不愿意在这方面增加成本投入，只是为了应付相关检查 才不得已配置检验设备和仪器，而且一般都是配置非常低， 检验效果较差的设备仪器。 （二） 规划布局不合理 虽然相关部门都在建立自己的食品检验机构，但是多数 部门都是从自身的角度考虑问题，没有顾及整体的规划布 局。这样就造成各部门之间的检验工作无法协调统一。同时, 食品检验机构建设较多，出现重复建设的现象，投入的资金 费用不少，但是从单个检验机构来看，其检验能力和效果相 对不足。另外，各地区资源分布不均匀，无法有效利用当地 资源，加上基层地区缺乏较强的技术力量，致使我国不同地 区的食品检验检测工作存在较大差异，无法实现整体的检验 管理。 （三）风险监测体系无法满足实际需要 当前，我国食品安全风险监测能力和水平尚无法满足实 际需要，其主要表现在以下几个方面：第一，食品生产企业 和餐饮行业发展速度加快，产业集群数量逐年增加，致使食 品安全风险监测的工作量增加，加上相关安全质量控制不完 善，环境污染严重，食品生产和消费环节存在诸多食品安全 隐患，致使食品风险监测工作量日益繁重；第二，企业设备 能力分布不均衡；第三，专业技术人员不足；第四，食品安 全质量控制体系不健全。 二、食品安全检验检测和风险监测体系的完善对策 （一）落实出厂检验的主体责任 随着食品工业化和产业化发展速度加快，为了满足食品 组织的各方面需求，对食品安全进行相应的检验工作，因此 食品的检验主体责任应该以食品企业为核心。主要表现在以 下几个方面。第一，根据我国当前的食品安全出厂检验和生 产许可的相关管理制度要求，对企业自行检验能力进行考核 是至关重要的。因此，在实践考核过程中，应将企业自行检 验能力的考核机制纳入食品安全检验工作体系中来，并明确 其法律效应，按照相关机构的认证和管理以及相关规定，使 食品企业自行检验工作规范化、标准化；第二，食品企业检 验人员的日常管理执行效率与食品安全质量有着密切的关 系。因此，要进一步加强检验人员的技术管理，在食品检测 技术、规范标准以及数据处理等方面提高食品安全质量，确 保食品检验的科学性和有效性。检验人员要明确自身职责和 权利，严格按照检验工作的操作流程和相关管理文件执行任 务，避免出现漏检的现象。同时，还要加强对检验人员进行 职业道德和社会素养的教育培训工作，增强检验人员的社会 责任感和奉献精神，只有这样，才能确保食品检验工作的合 理性和公正性；第三，食品企业的安全检验工作好坏取决于 企业承担的社