全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案.pdfVIP

全全国国殡殡葬葬领领域域突突出出问问题题专专项项整整治治行行动动方方案案 　 　　为认真贯彻落实党中央、国务 决策部署，有效解决殡葬领域 群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护 人民群众切身利益，经国务 领导同志同意，民政部、发展改革 委、公安部、司法部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健 康委员会、国家市场监管总局、国家宗教事务局决定从2018年6月下 旬开始至9月底，在全国范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整 治行动。方案如下： 　　一、工作目标和原则 　　 （一）工作目标。 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实 党中央、国务 关于推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展殡葬 领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超 标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强 化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行 为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡 葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。 　　 （二）基本原则。 　　加强领导，压实责任。在地方各级党委和政府领导下，建立健 全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部 署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。 　　积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情 况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施 策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打 击，也要切实保护人民群众合法权益。 　　惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利 益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督 促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼 长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡 葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强 殡葬管理工作的长效机制。 　　二、重点整治问题 　　 （一）公墓建设运营中的违法违规行为。 　　1.未经批准擅自兴建公墓设施 （含骨灰塔陵园、地宫等）。 　　2.公墓未依法办理建设用地手续。 　　3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。 　　4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售 （租）墓穴 （墓 位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明 或迁葬证明的人出售 （租）墓穴 （墓位）、骨灰存放格位。 　　5.建造、出售 （租）超规定面积墓穴 （墓位）。 　　6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴 （墓位）超标准收费，出售 （租）墓穴 （墓位）、骨灰存放格位中 实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。 　　7.农村公益性墓地违规出售 （租）墓穴 （墓位），从事营利活 动。 　　8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违 规从事营利活动。 　　 （二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行 为。 　　1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标 价，强制服务收费、只收费不服务行为。 　　2.违规经营、欺行霸市行为。 　　全国所有殡仪馆、殡仪服务站 （中心）、公墓、农村公益性墓 地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项 整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治 的重点问题。 　　三、工作步骤和进度安排 　　 （一）制定方案，动员部署。 （2018年6月下旬） 　　各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地 区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措 施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治 方案、投诉举报电话要向社会公布。 　　 （二）全面自查，扎实整改。 （2018年7月-9月上中旬） 　　各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务 中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账， 明确责任和时限，逐一抓好整改落实 （自查和检查表见附表）。8 月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段 性报告。 　　 （三）开展督查，调研评估。 （2018年9月中下旬） 　　民政部会同相关部门成立联合督查组，对各地专项整治情况进 行指导和督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向当 地党委和政府反馈，推动解决；对各地有效经验和做法，进行总结 推广。要报请地方各级党委和政府加强对本地区整改情况的考核， 并根据整改落实情况进行复查复核。 　　 （四）总结报告，完善制度。 （9月底前） 　　各地要对