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台湾与宁德休闲农业发展的思考 休闲农业是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游 业相结合的一种农游交叉产业，是农业发展的新途径，也是 旅游业发展的新领域，对促进农业与农村经济发展具有重要 作用。台湾的休闲农业经过十几年的发展，己初具规模特色， 并积累了许多值得借鉴的成功经验。但是由于受海岛空间限 制以及政治、经济等因素的影响，台湾的农业资金、技术等 现代农业生产要素开始向岛外移动，以寻求新的发展空间。 宁德的休闲农业目前正处于摸索阶段，存在着技术还不够成 熟、资金投入不足等问题，需要借鉴台湾发展休闲农业的成 功经验和积极吸引台资投资建设宁德休闲农业区。宁德的土 地、劳动力等生产要素较为丰富，对台商前来宁德开展休闲 农业项目的合作具有很大的吸引力。 一、台湾地区休闲农业的发展状况 台湾地区休闲农业的发展阶段 台湾地区休闲农业始于20世纪70年代，至今有50多 年的历史，大体经历2个发展阶段。第一阶段：1970 — 1980 年。这是台湾地区第一次经济转型的关键时期。从农业内部 发展来看，随着工商业的快速成长，农业在国民生产总值中 的比重逐渐下降，到1980年，农业在三次产业结构中的比 例下降到％，与此同时面临着农场规模小、农民收人降低、 农业生态环境恶化、稻米生产过剩等问题，农业经营方式的 转型迫在眉睫。从农业外部环境来看，经济高速发展，城市 急剧扩张，环境污染严重，城市居民生活节奏紧张，工作压 力不断增大，需要除住宅空间、工作空间以外的“第三空间’’ 来放松身心，而且当时台湾地区民众收人较高，发达的经济 以及便利的交通等诸多因素，为休闲农业发展提供了有利的 外部需求环境。因此，为了有效利用农业和农村空间，提升 农业附加值，活络地方经济，同时满足城市人的休闲消费， 1970年台北市首先在木栅区组织53户茶农，推出“木栅观光 茶园”，开启了观光农园的先河，使农业从初级产业开始转变 为多元经营的产业。这联盟一时期台湾地区休闲农业的主要 模式是观光农园，有观光果园、观光花园、观光菜园、观光 茶园等。经营方式以开放农园供游客观光、采摘、品尝及购 买农产品为主，尚没有住宿、餐饮、娱乐等休闲设施。到1979 年台湾地区有3家观光农园。由于单一的观光农园受季节性 影响较大，观光时间短，吸引力不够，效益有限，发展较慢， 处于休闲农业的萌芽阶段。 1980年台湾地区开始有组织、有计划发展休闲农业。 1982年在其颁布的“加强基层建设，提高农民收人所得方案” 中将观光农业列为重点内容；1983年推出“发展观光农业规 划书”，建立了彰化县东势农场、台南县走马赖农场、宜兰县 香格里拉等示范点。到198年，全台观光农场增至141家。 第二阶段1909年以后。由于经济快速发展和人民生活 水平的提升，社会参与休闲农业的积极性大大增强，为休闲 农业的快速发展创造了条件。1991年台湾地区在其颁布的 “农业综合调整方案”中，确立了建设“富丽农村”长期目标。 1992年出台了发展休闲农业的“休闲农业区设置管理办法”。 1997台湾地区在“建设富丽农村计划”中，把休闲农业作为推 动农村产业多元化的重要途径。此后，休闲农业成为台湾地 区富丽农村建设的重要内容而迅速发展。至2000年，台湾 地区各种休闲农场达到610家。2001年5月有关管理部门在 “旅游发展方案”中把“辅导建设农渔牧休闲度假区”列为重点 工作项目，提出发展生态旅游、健康旅游的策略，使休闲农 业与旅游产业进一步相结合。xx年11月在“服务业发展纲领 及行动方案”中，将“规划与推动具国际观光水准之休闲农业 区”作为观光及运动休闲服务业的主轴措施，促使休闲农业超 越传统农业范畴，而成为与服务业密切结合的现代新型产 业，休闲农业随着富丽农村建设的深人发展而进人鼎盛时 期。据统计，2000 — xx年，新成立的休闲农场就达584家。 这个阶段，台湾地区休闲农业的特点是：从观光农业向多功 能的休闲农业、区域性的休闲农业区方向发展；休闲农业与 旅游业密切结合，成为旅游业的重要组成部分，伴随着服务 业的发展走向国际化；休闲农业与农村建设密切结合，成为 拓宽农村产业，促进农业功能转换的重要举措。 目前，台湾地区共有Ho多家休闲农业园区，年产值 超过10亿元人民币，提供了 18万多个就业机会，预计到xx 年底休闲农业产业产值可达17.5亿元人民币。 台湾地区休闲农业的主要类型 观光农园。观光农园主要有观光果园、观光菜园、 观光花圃、观光渔池等。但如今的观光农园己摆脱最初以生 产性为主的特点，注人了更多的文化元素，有的设有附属设 施，为游客提供餐饮、娱乐、教育、休憩等场所，有些还为 游客提供参与生产、加工等作业活动，以延长游客逗留时间 和消费链。如南投县仁爱乡的清境小瑞士花园，种植世界各 地奇花异草，设施充满异国情调；又如