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国外农村土地信托：研究现状及借鉴 摘要：国外关于农村土地信托的研究主要涉及土地信 托的产权基础、土地信托的目的和作用、土地信托中的公 私关系、组织形式和运作模式几个方面，主要以土地所有 权私有化为前提，但己将研究重点从所有权转移到使用权 和控制权，且成果主要集中在农村土地改革和土地资源保 护方面。因此，通过对国外上述研宄成果综述和简要评论， 可以为我国在该领域的研宄提供借鉴。 关键词：土地信托；土地流转；土地使用权；农村金 融体制 Abstract： F oreignrese archesabou truralland trustmainlpertyrightflandtrustdtrust, pat doperation basedonpri ocalpointf ntrol. Atthsfocusonru trustmainl pertyright flandtrust dtrust, pat doperation basedonpri ocalpointf ntrol. Atth sfocusonru yrefertoit sbaseofpro ，purposean dfunctiono ，publicand privaterel ationof la.n ternoforga nizationan .Theserese vateowners romownersh esametime, rallandref archesthos hiphavecha iptorights mostofthea ormandthec earemainly ngedtheirf ofuseandco chievement onservatio noflandres ources.The reforesumm aryandrevi ewoftheser esultscanp rovidether eferenceef fectforthe researchon thisfieldo fChina. K eywords： La ndTrust:La ndTransfer :RightofLa ndUse;Rura lFinancial Syste 在加快我国农村金融体制改革研究的整体框架中，对 土地流转及其方式的研宄处于相当重要的地位。因为农村 土地流转制度是制约农村经济发展的重要因素。完善的土 地流转机制和发达的农村土地市场有利于拓宽农村的投融 资渠道从而促进资源的有效配置，而土地信托正是一种新 的、有效的土地流转方式，在土地流转过程中发挥着越来 越重要的作用。对此，国外学者已经从不同的角度展开了 研宄。下面拟对国外己有的研宄成果加以概括以作为我们 的借鉴。 国外关于农村土地信托问题的研究体现在以下几个方 面。 一、关于土地信托的实现基础 信托形式的运用需要以明晰的产权界定和权利的可转 让性为基础，土地信托也不例外。国外在研究土地信托问 题时也离不开这样的基础。 首先，在土地产权界定方面，一开始，西方经济学的 研宄以私有制为前提，认为只有完全的私有产权，才能促 使生产要素在市场机制下的合理流转；只有土地私有制才 能实现土地信托。在土地私有条件下，土地市场的建立受 其他要素和商品市场变化的影响，农村非农劳动力市场的 产生使得农业人力资本要素处于边际生产状态的农民放弃 土地。当金融市场认可土地的担保功能时，利用土地信托 将成为农业资金要素的重要来源。 但是，西方的土地产权理论演变，经历了一个从重 “所有”到重“利用”的转变。这种趋势具体表现为：在 经济关系上，土地所有权表现为“单纯的土地所有权”；在 立法上，改变了以往把土地归属放在首位的做法，开始注 重资源的有效利用和土地的开发；土地所有权开始逐步证 券化［1 ］。同时，土地利用要符合宏观效率的思想逐步兴起。 一些学者积极倡导社会和团体主义的土地所有权理论，以 取代土地所有权绝对性理论。如德国耶林在《法律的目的 论》中指出：所有权行使的目的，不应当仅仅为“个人利 益”，应同时为“社会利益”。法国学者迪吉则主张“社会 连带说”，认为“土地所有权并非为土地所有人之利益而存 在，仅为增进人类之共同需要而赋予保有土地者之社会机 能而己”。随着所谓的“现代土地问题”的产生，“个人和 社会协调”的所有权思想开始出现，澳大利亚的麦克尔森 (Mi ehaelson)指出：“所有权只是独占性的权利，而不是一 个不受干涉的个人权利”。也有的学者把所有权概括为 “一种排他的权利而不作为一种绝对的权利”。 西方学者还认为：土地产权制度的基本作用就是通过 激励机制诱导农业经济活动主体的行为决策，并进一步影 响农业经济活动的绩效。或者说，有什么样的土地产权制 度，理性人就会做出什么样的行为反映。诺斯指出：“制度 构造了人