对外承包工程的“内外联动”作用.docVIP

对外承包工程的“内外联动”作用 从国际经济合作的角度看，我国对外承包工程一直发 挥并正在发挥着利国、利民、利世界的重要作用，笔者在 某种意义上借用新开放战略所强调的“内外联动”性，把 对外承包工程“内外联动”作用的涵义界定为：籍对外承 包工程大发展之力，对内要充分利用国际资源支撑发展方 式的转变，实现科学发展与和谐发展，全面建设小康社会 对外要为中国走和平发展道路、实现中国的和平崛起营造 良好的国际环境并推动东道国经济与社会发展；贯彻“统 筹国内发展和对外开放”的指导方针，使对外承包工程成 为构建和谐社会与和谐世界的“国内国外联动合力”。 多年来，对外承包工程在我国的基本定位就是服务贸 易、技术贸易与货物贸易的综合载体，是落实“走出去” 战略最好的路径之一，是服务贸易出口的优势产业之一， 是国际工程承包领域世界六强之一。根据商务部的统计， 截至XX年底，我国对外承包工程累计完成营业额2064亿 美元，签订合同额3295亿美元；我国对外劳务合作累计完 成营业额47 8亿美元，签订合同额523亿美元，累计派出 各类劳务人员419万人。随着我国国际经济合作进入新的 大发展时期，对外承包工程国内外视野下的积极效应与联 动作用也日益凸现出来。 一、拓宽就业渠道，增加外汇收入，扩大国内需求、 增进和谐稳定 原劳动和社会保障部曾经预计，“十一五”期间我国 就业工作一大压力就是劳动力供求总量矛盾突出，城镇新 增劳动力供求缺口一千万个，还有众多农村剩余劳动力。 有鉴于此，我们更希望对外承包工程所需的外派劳务给一 部分城乡劳动力带来就业选择与脱贫机会。世界银行的研 究显示，一个发展中国家向外输出移民的数量每增长10%, 贫困人口可减少2%;个人海外汇款是发展中国家数量最多、 增长最快、来源最稳定的“外资”，地球上每六人中就有一 人获得过汇款的支持。联合国《国际迁徙发展与发展问题 报告》指出，汇款会逐渐舒缓不平等情况，并可增加未移 民家庭收入的潜力，因为每一元的汇款可在移民原籍地社 区创造两元至三元的额外收入。XX年4月，亚洲开发银行 在《年度展望报告》中说，亚洲5400万外劳有助于改善广 泛的贫穷状况，亚洲外劳XX年汇款1081亿美元到开发中 地区，汇款额超过全球三分之一。我国商务部专家也进行 过测算，1979至20 00年的22年间，我国外派劳务累计 240万人，这里面大约10 0万人富裕起来。目前我国外派 劳务每年汇回和带回的外汇收入约2 0亿美元，每人年均净 收入是国内农村同等劳动力的8—10倍，3 00多万外派劳 务人员的家庭经济状况由此好转。 就业机会与外汇收入的增加不只是经济效益，还发挥 着良好的社会效益“连锁反应”，正所谓“派出一人，富裕 一家，带动一片，安定一方”。我国对外经济合作“十一 五”规划的目标是，xx-n年，累计新派劳务人数合计将达 到150万人次，XX年末，我国在外各类劳务人员将达到72 万人。作为对外承包工程项下的外派劳务是对外承包工程 业务的一个有机组成部分。随着承包工程业务规模不断扩 大，工程项下外派劳务也不断增多。XX年底，对外承包工 程项下外派人员超过1 8万人，劳务人员结构也由80年代 的中低档建筑工人为主发展到高中低档劳务兼备、高中档 劳务日益增加的格局。几年在外磨练的归国劳务人员素质 大为提高，还可带领身边的人创业致富，这对促进经济发 展与社会稳定、加快社会主义新农村建设有着积极而深远 的影响。甚至可以说，劳务出口的社会效益和间接效益比 起它的直接经济效益意义更重大。我国许多地区，尤其是 一些“老少边穷”地区正在把对外劳务输出当作全面建设 小康社会的骨干产业，涌现出了河南新县、四川犍为等一 批以此带动地方经济发展的楷模。中国对外承包工程商会 亦把这个问题提到贯彻科学发展观精神的高度，在中西部 和东北地区相继认定了 15家行业外派劳务基地并建立了相 应的考核评价体系，为缩小地区差距、落实西部大开发战 略开辟了新途径。 二、增强建筑业持久和持续发展的能力，并推动相关 产业连带增长 建筑业不仅是我国国民经济的一大支柱产业，还是对 外开放的一支先头部队和主力部队。国内建筑业己连续多 年取得长足发展，“十五”期间总产值年均增长率为％; XX 年度完成的增加值首次突破1万亿元；XX年中国建筑业总 产值突破4万亿元；XX年前三季度，中国建筑业企业实现 利润658亿元，同比增长％;建筑业队伍亦不断壮大，吸纳 的农民工占农村进城务工总数的三分之一。 取得如此骄人业绩的推手之一就是对外承包工程，其 判断依据是：经济全球化浪潮下的国外建筑市场早已是我 国建筑市场需求量的重要组成部分；对外承包工程创造的 价值要纳入到建筑业产值中，其年营业额约占国内建筑业 产值的5%;特别是加入WTO后中国建筑业己全面开放，对 外承包工程水平提