对贫困村建设难点及对策的调研观点.docVIP

对贫困村建设难点及对策的调研观点 对贫困村建设难点及对策的调研观点 新农村建设是党中央在工业反哺农业、城市支持农村、 //统筹城乡发展背景下作出的重大决策，是新时期解决〃三农 问题的行动纲领。建设生产发展，生活宽裕、乡风文明、 // 村容整洁、管理民主的社会主义新农村，是经济、政治、 文化、社会和党的建设协调推进的新农村。而缓解和消除 贫困，则是新农村建设的前提和基础。贫困地区基础差、 底子薄，整体发展水平低，面临的任务更为繁重，是新农 村建设的重点和难点。如果连贫困人口的温饱问题都不能 解决，就根本谈不上建设新农村；如果贫困地区建不成新 农村，全县将出现大片的新农村建设盲区。没有贫困地 区的发展，就没有全县农村的发展。能否有效地推进贫困 地区新农村建设，将直接影响全县新农村建设的进程。因 此，扶贫开发是新农村建设中必须优先完成的重要任务。 只有通过加大扶贫开发力度，改善贫困地区基本生产生活 条件，增加贫困群众收入，逐步提高他们的生活质量和整 体素质，才能稳步推进社会主义新农村建设，从而实现全 面建设小康社会的宏伟目标。本文仅就我县贫困村社会主 义新农村建设的难点和对策提出肤浅的观点。 、我县贫困村的基本情况 我县是广西的49个贫困县之一，是梧州市唯一的区定 贫困县，全县共有78个行政村，其中贫困村26个，占行 政村总数的33.3%;全县农村人口 1 84033人，其中贫困村 人口 60499人，占32. 8%。20 xx年底全县共有贫困人口 （人均年纯收入在958元以下）235 81人，占农村人口的 12. 8%o 二、贫困村新农村建设存在的困难和问题 1、 基础环境和条件恶劣。我县目前还有农村未解决温 饱贫困人口 4260人，农村低收入贫困人口 19321人，他们 大多居住在山区和边远地区，生产生活条件极差，土壤肥 力差、保水能力弱，产出效益低，加上自然灾害频繁，而 农民抗御灾害能力又较差。这一系列因素使得要在这些贫 困村实现扶贫开发目标困难极大。 2、 社会服务体系不到位。一是基础设施建设落后。由 于多年来投入不足，导致贫困村基础设施十分落后，特别 是农业基础设施年久失修问题比较严重，普遍存在吃水难、 上学难、行路难等问题，二是社会保障不完善。乡镇卫生 院医疗设施落后，村卫生室形同虚设。因医保、社保制度 未健全，贫困村群众无钱治病，大多数农民生了病也是硬 撑，小病拖成大病，因病致贫、因病返贫的现象较为突出。 三是文化生活贫乏。贫困村农民看书难、看电影难、收听 收看广播电视难的情况较为普遍。由于文化生活贫乏，使 封建迷信、赌博等乘虚而入，败坏了社会风气，也影响了 贫困村的经济建设和社会稳定。 3、 农民整体素质偏低。农民是建设新农村的主体，但 由于历史原因，贫困村的大多数农民文化水平低，综合素 质不高。据调查，六桂村高中文化程度的人数仅占全村人 数的2%，而小学文化程度的则占58%o部分有文化、有技 能的青壮年劳力都在外务工，如芦山村外出打工人数占全 村劳动力总数的72%，六桂村为6 4%，六洛村占61%。留守 人员多为老人和儿童，难以承担起建设新农村的重任。 4、 农民收入增长缓慢。近年来，国家加大对贫困村的 扶贫力度，采取了多种措施增加农民收入。但由于贫困村 自然经济成份较重，农户经营规模小、农民组织化程度低、 农村信贷困难、农资价格高质量低和市场调控不力等原 因，农民增收仍然十分缓慢。 5、 村级组织作用偏弱。农村基层组织特别是村两委和 广大党员是建设新农村的组织者、推动者和实践者。但是 贫困村一些党支部、村委会和党员干部队伍现状与新形势、 新任务的要求不相适应，普遍存在年龄偏大、文化偏低、 能力偏弱的三偏现象。有的村支部软弱涣散，后继乏 人。很难成为领导新农村建设的战斗堡垒。有的党员双带 能力不强，在群众中的标杆作用和先锋作用发挥不好，少 数乡村甚至出现干部与群众关系趋于紧张的现象，直接影 响了新农村建设的推进。 三、贫困村新农村建设的对策 1、 抓组织，发挥党员干部作用。贫困村建设社会主义 新农村关键要建设一个富有战斗力的村级班子，一支发挥 先锋模范作用的党员干部队伍。一要组建好村支部。首先 要选好领头雁，重视培养选拔带头人，切实把思想素质 好、有能力、群众意识和服务意识强的优秀分子选拔为村 支书，建设战斗力强的村支部，带领贫困村群众艰苦创业， 建设新农村。二要加强干部队伍建设，通过三培两带， 把优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后 备干部，解决贫困村班子年龄老化、知识缺乏、缺少后备 干部问题。加强对农村党员的培训，着力提高农村党员创 业致富的能力、组织发动群众的能力、为民办事谋利的能 力，为新农村建设作出贡献。三要完善干部激励机制。健 全村干部工资保障机制和增长机制，完善村干部正常离职 后一次补发