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对当前中小学骨干教师流动的几点思考 摘要：当前，中小学教师的流动主要是骨干教师的流 动，这种不合理的流动表明农村基础教育还存在许多问题， 针对这些问题，从立法、师资培训、区域教育发展、教师 工资系统和学校管理等方面提出了相关对策与建议。 关键词：中小学；骨干教师；流动；对策 据XX年中国教育发展报告统计，XX年我国中小学教师 流动人数占教师总数的％，其中骨干教师占流动教师的比 例高达°%。骨干教师的频繁流动折射出基础教育特别是农 村基础教育的诸多问题： 首先，教师在流动中所享受的权益不平等 教师有自主选择更好的工作环境的权利，这本无可厚 非，但现在的中小学教师流动表现出来的是一种不合理的 单向流动：从流向的地域来看，绝大部分是从农村流向城 市、从贫困地区流向富裕地区，这对在农村地区和贫困地 区工作而又难以流动的教师来说是不公平的；从流动的主 体来看，绝大多数是骨干教师的流动，这对非骨干教师来 说也是不公平的。同样是教师职业、同样是教书育人，每 个教师本应该享受同等的权益，而事实上却存在着明显的 差异。 其次，教师所接受的职后培训不等质 骨干教师为什么能频繁流动，而其他教师却很少有选 择更好学校的权利呢？虽然这与教师个人的因素有关，但 是，每个教师接受的职后培训不等质是导致这种现象出现 的更重要原因。有些学校领导为了让学校挤进“重点学校”、 “示范学校”的行列，就拼命地打造“明牌教师”、“骨干 教师”，让他们脱产学习、让他们接受高质量的培训、给予 他们更多的发展空间和各种优惠条件，而其他教师甚至连 续几年都没有参加过任何形式的培训，或者是虽然参加过， 但都是一些低层次的、形式化的、可有可无的培训，这对 其他教师来说是不公平的。 再次，区域间、校际间教师待遇存在的差异较大 追求更高的物质待遇是骨干教师频繁外流的一个重要 原因。“同在祖国的蓝天下”，每个教师的工作环境、工作 条件、工作待遇没有理由不相同。但现实情况是：（1）农村 教师收入比城市教师收入低，贫困地区教师收入比富裕地 区教师收入低。以小学教师为例，根据北京师范大学教育 学院X X年对北京和宁夏的教师月收入调查，北京的农村小 学专任教师平均月工资是1200元，而宁夏则为902元，两 者相差大约300元；北京市小学教师的平均工资是2085 元，而宁夏自治区小学教师的平均工资只有999元，前者 是后者的两倍多。（2）在同一地区，由于学校的划分有等级 之别，且不同等级的学校所投入的教育资源有着明显的不 同，所以重点学校教师的福利待遇以及总收入远远高于同 一区域内普通学校的与其同一级别（同一职称）同一工作 的教师。 第四，学校管理上还存在许多问题 有些学校在管理上缺乏规范化的制度与民主作风，主 要表现在：（1）人际关系上，校长要么是独断专行，要么是 搞“小团体”主义，干群之间距离较大，没有共鸣。（2）日 常管理中，对教师缺少必要的人文关怀与沟通，把教师作 为管制的对象，处处加以限制束缚，教师缺乏应有自主和 自尊。（3）对教师评价不合理，以学生成绩作为评价教师劳 动成果的唯一依据，忽视了教师在学生能力形成和品德培 养所花的时间与精力。（4）评优、评先时，没有按公开、公 正和公平的原则，暗箱操作，大大刺伤了部分教师的自尊 心和上进心。这些矛盾日积月累，达到尖锐而不可调和时， 就会导致人心思走，有能力外流的教师频频外流。（中小学 教师外流原因探析） 现在的教师流动也已是大势所趋、不可阻挡，并且自 主流动也是教师应该享有的权利，那么究竟怎样才能保障 每位教师在流动中享有同等的权利，并且最大限度地减少 教师的流动给农村基础教育带来的不利影响呢？ 一、从立法的高度确保“教师有自主流动的权利” 教师作为教育教学专业人员享有教育教学自主权、学 术自由权、指导评价权、获取报酬权等。教师享有正当的 权益，是现代社会公平的一种体现。所以政府与个人无权 剥夺教师自由流动、争取该得利益的权利。著名劳动经济 学家赵履宽教授曾经说过：“劳动力归劳动者个人所有，是 劳动者最重要的经济权利，是劳动者其他权利的基础，也 是人权的重要组成部分。限制劳动者对自身劳动力的所有 权，意味着对劳动者的超经济的强制，意味着违反人权。” 从这个意义上说，教师有自由选择学校的权利，我们应该 把“教师自主流动是教师应该享有的正当权益”写进《教 师法》，确保其自主流动的合法性。 二、提高教师培训质量，实行全员的、等质的教师培 训 首先，要改变过去那种只注重形式、内容枯燥、方法 单一、效率低下的低层次培训。注重从教师的教学实际出 发，运用现代化的教学方法和手段，采取灵活多样的培训 形式，切实提高教师的教育教学能力和专业技能水平。 其次，学校领导要充分重视对教师的培训，特别是着 眼于教师整体的全员培训，而不能仅把教师培训的目标放 在培养几