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德国循环经济对我国的启示与对策 摘要：循环经济既是是社会经济与资源环境协调发展 的新观念，又是具体的经济运行模式，介绍了德国发展循 环经济的经验，分析了我国企业发展循环经济的现状，提 出了发展循环经济的措施。 关键词：工业企业；循环经济；动因；路径；支撑要 件 循环经济己经成为社会经济发展的必然趋势。企业作 为市场经济的主体，极大地影响着循环经济的进程，它强 调资源的再使用和再循环，实行循环经济是保障工业企业 可持续发展的客观需要。 1循环经济的概念 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以 减量化、再得用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高 效率的物质闭环流动为特征的经济增长新模式。 循环经济三原则(3R原则)指的是：减量化(REDUCE) 原则，也称输入端控制原则，即：减少原料和能源消耗， 达到预定的生产目的和消费目的。从经济活动的源头节约 资源和减少污染，再利用(REUSE)原则，g卩：延长产品的 服务寿命，减少资源的使用量和污染物的排放量。资源化 (RESOURCE )原则，也称输出端控制原则，即:将废弃物 转化为资源。 2德国的循环经济实践 2. 1生活垃圾废弃物。这里所指生活垃圾废弃物是指 生活垃圾通过回收利用处理己无价值的部分。在德国，州 政府负责管理和监督生活垃圾废弃物的收集和处理，1993 年德国颁布的《生活垃圾处理的技术细则》给出了严格的 规范和目标：（1）到XX年，所有的生活垃圾必须预先处理 （焚烧）使其充分矿物，方可进行填埋；（2）到XX年，所 有的有机生物垃圾必须分别收集，并以有机肥料的形式再 循环。 2. 2废旧电子电器（WEEE）回收与资源化。WEEE是发 达国家增长最快的废弃物，主要由家用、娱乐、办公、信 息、通讯、工业、医疗、实验室等的电子电器组成，在德 国，WEEE回收处理体系由市政系统，制造商、社会、专业 危险废弃物回收处理公司等组成。德国WEEE回收处理企业 需要政府许中，由法定管理部门审核发证。这类企业规模 都不大，德国从事WE EE回收处理的企业有600家左右，以 微型企业和小型企业为主，这类企业分为三类，制造商专 业回收处理公司，社会专业回收处理公司和专业危险废弃 物处理公司。 3包装废弃物回收与资源化。德国《包装管理条例》 推荐两种途径管理废度物：一种形式是生产厂家通过批发 和零售渠道直接回收产品馐，另一种形式是在全国范围内 建立一个私营系统组织回收，分类和再利用，作为后者， 一个特殊的民间组织“二元处理系统DSD”应运而生，DSD 建立于199 0年，是在德国工业联盟和德国工商企业协会支 持下由95家公司发起组建，至1997年已达600家，DSD是 一家私营企业，依地享受政府免税政策，D SD的任务是在 全国建立一个面向家庭和小型团体用户的废旧包装回收， 分类和再循环体系，会员企业的义务是需缴纳与其产品包 装数量相匹配的注册费，其权利则是被允许在其产品包装 上加印特别的“绿点”标志，凡有“绿点”标志的产品表 示其包装可以回收利用，DS D负责对这些包装废弃物组织 回收。 2. 4农村生物质废弃物的处理利用。为解决农村生物 质废弃物的处理利用问题，德国出台了一系列鼓励沼气发 电的优惠政策，1990年实施《电力输送法》。规定电力运营 商有义务接纳（上网）在其供电范围内生产出来的可再生 能源电力，XX年实施修订的《可再生能源优先法》，其中有 关生物质发电的优惠政策会对利用沼气发电的农场进行价 格补偿，规定先建设的沼气电站，给予基本补偿，以后每 晚一年建设投运，按基本补偿价格递减1%、％，另外有奖励 价格措施。 3发展循环经济是我国可持续发展的最佳选择 3. 1循环经济很好解决我国资源总量相对不足和人均 资源绝对不足的问题。 占世界人口总量22%的中国人民，要在21世纪实现小 社会和达到中等发达资本主义国家生活水平，理论上，我 国应拥有世界资源的22%来进行自我发展，或者中国人均的 消费资源量也要达到中等发达资本主义国家的人均消费资 源，实际上，不但，我国所拥有的人均资源量大大低于中 等发达资本主义国家的人均资源量，而且，中国所拥有的 资源总量远低于世界资源总量的22%,那么，我国必须依据 生态学，生态经济学，“零排放”，“3R”原则等有关循环经 济学原理，大力发展循环经济，将减量的资源投入经济系 统中实现资源一产品一再资源一无限循环利用资源的经济 过程，很好地解决了我国资源不足的问题，实现了资源的 可持续利用。 3. 2发展循环经济可以有效地解决我国环境问题。 循环经济实现资源高效循环利用，污染物的“零排放”， 拒绝和否认废物，实现“废物”资源化，有毒，有害物质 再资源化，拒绝和消除污染物的排放，那么，循环经济可 以实现我国城市大气污染的，形成南方酸雨的，水域污染 等造成环境