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我国煤炭产业区域分布与效率评价 摘要：首先以翔实的数据为支撑，具体分析了我国煤 炭业上、中、下游产业的区域分布现状及存在的问题，进 而利用DEA方法对煤炭产业各产业链环的区域效率进行横 向比较，认为我国煤炭产业区域效率与区域分布之间存在 不匹配性，不利于煤炭产业整体效率的提高。 关键词：煤炭产业；区域分布；整体效率；DEA 1关键煤炭产业链环区域分布现状 上游产业：煤炭开采和洗选业。我国煤炭开采和 洗选业主要分布于黄河中游地区，其总资产比例为％，北部 沿海和长江中游地区次之，西南地区资产规模相对较小， 这主要由于我国西部地区煤炭资源开发较晚，储采比偏低。 从配套产业来看，采矿采石设备制造业主要分布于东北、 黄河中游和北部沿海地区，东部沿海总资产规模相对薄弱。 中游产业：火力发电和炼焦业。火力发电业是我 国煤炭产业链中游环节最主要的节点，主要分布于黄河中 游和东部沿海地区，而火力发电业的供需及配套的电力供 应及设备制造业均集中于北部沿海地区。处于煤化工产业 链环的炼焦业主要集中于黄河中游地区，其总资产比例达 到％。炼焦行业的资源依赖性较强，但相关数据显示，我国 的炼焦业与配套焦煤资源集中于黄河中游和长江中游地区， 而需求却以东部为主。 下游产业：冶金、化工和建材业。冶金业的黒色 金属采选及延压加工主要分布于北部沿海地区，有色金属 采选及延压加工业主要分布于黄河中游地区，配套产业的 冶炼专用设备制造则主要集中于东北地区。煤炭产业链的 延伸主要是基础化工原料制造业和肥料制造业，其分别集 中于东部沿海和西南地区，其中肥料制造业的区域集中性 不高。建材业的水泥制造业、玻璃及玻璃制品制造业以及 砖瓦石材建筑材料制造业均主要集中于北部沿海。此外， 与之配套的设备生产也主要集中于北部沿海等地区。 2关键产业链环区域效率评价 关键产业链环的区域效率分析及评价 上游产业区域效率分析及评价。 从DEA运行结果来看，在煤炭开采和洗选业中，黄河 中游地区处于生产前沿面，同时达到规模有效和技术有效。 该地区是煤炭业的集中分布区，煤炭资源开发早，技术处 于领先水平。南部沿海地区技术有效，主要源于该地区辅 助链环具有比较优势，如人才、技术、管理和资金优势等， 但该地区面临煤炭资源严重馈乏的劣势。煤炭资源丰富的 西南地区规模效率较好，但技术效率相对较低。 配套产业的产矿采石设备制造业只有北部沿海地区同 时达到规模有效和技术有效，而黄河中游地区无论是技术 效率还是规模效率，与之相比都具有很大差距，其他地区 的生产效率亦较低。 中游产业区域效率分析。 在火力发电业中，东北地区同时达到规模有效和技术 有效，而分布较集中的北部沿海、东部沿海等地区技术效 率均很低。技术效率低是导致火力发电业总体效率不高的 直接原因，而电力高消费区其电力生产效率普遍不高。分 析配套产业的电力供应，长江中游和南部沿海地区规模有 效，东部沿海地区技术有效；配套产业的发电机及发电机 组业中，西北地区同时达到技术有效和规模有效。此外， 东北和北部沿海地区均达到规模有效，但其技术效率不高。 炼焦业的整体效率较高。其中西北、黄河中游和西南地区 均达到规模有效，技术效率也较高，同时由于这些区域的 煤炭资源丰富，所以发展炼焦业具有比较优势。(3)下游产 业区域效率分析。 在冶炼业中，南部沿海的黑色金属采选业同时达到规 模有效和技术有效，长江中游地区的黑色金属延压和加工 业的总体效率最高，长江中游和南部沿海地区的有色金属 采选及延压加工业的生产效率也较高。配套产业的冶炼专 用设备制造整体效率较高，其中黄河中游和东部沿海地区 均同时达到技术有效和规模有效。 分析化工业，基础化工原料制造业以西北地区总体效 率最高，但目前该地区基础化工原料制造业的分布较薄弱， 而分布最集中的东部沿海地区规模效率很低。肥料制造业 则以南部沿海地区总体效率最高，其他分布较集中的黄河 中游和西南地区，其总体效率均偏低。肥料制造业的整体 效率不高，须充分发挥区域比较优势，促进肥料制造业生 产效率的提高。 建材业中的水泥制造、玻璃及玻璃制品制造以及砖瓦 石材建筑材料制造均集中于北部沿海，而其总体效率却分 别以北部沿海和西北地区、西北地区、黄河中游地区最高。 配套产业的建筑材料专用设备制造业总体规模小，结构分 散，这也是该行业总体效率偏低的主要原因。 3提升我国煤炭产业整体效率的几点建议 由以上分析可知，由于经济发展和煤炭资源赋存的不 均衡，我国煤炭产业发展形成了明显的区域格局。一方面 资源条件决定了煤炭产业分布的相对集中性，但同时也导 致了各区域煤炭产业结构趋同的不足，各产业链环在各区 域均有分布，形成资源和市场过度的区域间竞争，其中以 煤炭采选、火力发电、黑色金属冶炼及加工、水泥制造、 基础化工原料制造等产业链环最为显著；另一方面，