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我国收入分配差距对策分析 摘要：我国居民收入差距逐年在扩大，适度的收入差 距有益于经济的增长和社会的稳定，但是，超过一定的界 限就会引起负面的影响，因而需要进一步完善制度设计， 加走市场调节力度， 关键词：收入分配；差距；基尼系数；原因；对策 1我国居民收入差距的现状 基尼系数不断上升 在经济学家看来，衡量居民收入差距有多个指标，而 基尼系数是国际上公认的判断收入平均程度的最基本标准 基尼系数是意大利统计学家基尼，根据美国统计学家洛伦 兹发明的洛伦兹曲线而提出的定量测定收入分配差距程度 的指标。根据基尼的测算，基尼系数的取值范围为0?1间 其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。按国际标准 基尼系数处于以下为收入高度均等；?之间为收入相对均 等；?之间为比较合理；基尼系数超过时，全部居民收入 中用于不平均分配的比例超过40°%时，收入差距偏大；基 尼系数超过时，表明收入分配出现两极分化，它会引起众 多的社会问题。改革开放以来，我国由基尼系数反映出来 的收入差距，总的来说呈现一种上升的趋势。据国家统计 局测算，1978年我国人均收入的基尼系数为，这说明当时 我国属于个人收入差距比较小的国家。而1990年基尼系数 已达，200 0 已达，200 0年为，XX年为， 年达，XX年逼近，可见从 20⑻年起，我国的基尼系数已超过了国际上公认的警戒线 不但高于所有的发达国家，而且高于大多数发展中国家。 这表明虽然经济有了发展，但社会居民收入差距呈现出不 断扩大的趋势。 城乡差距是中国贫富差距的重要问题 改革开放以来的20多年中，我国城乡居民收入差距经 历了由迅速缩小到逐渐扩大，然后逐渐缩小，再到加速扩 大的过程。二元的经济结构是我国特有的国情。中国有1 3 亿人口，其中80°%以上是农民。城乡劳动力市场的分割和 城市劳动力市场的封闭制约了城乡居民收入差距的缩小。 农村劳动力流动，特别是流向城镇就业无疑会有助于缩小 城乡之间的居民收入差距。但是由于城乡二元的行政管理 制度对于农村劳动力的歧视性和排斥性，农村劳动力流动 和就业面临着艰难和风险。这也是中国城乡差距没有出现 一种下降趋势的重要原因所在。除显性的收入差距外，城 乡居民之间还存在着较大的隐性收入差距，城镇居民享有 各种各样的实物性补贴，比如医疗、教育、养老金保障、 失业保险、最低生活费救济等等，而农民除少量救济优抚 外，基本不享受国家补贴，却还要承受各种额外负担。 我国的开放策略 开放策略是由东向西、由南向北、由沿海向内地、经 济特区到全方位开放的发展模式。由于自然环境、人文环 境、历史原因、政策差异等诸多因素导致我国东、中、西 部区域之间经济发展极不平衡。进入90年代后，差距迅速 拉大，到19 97年东西部地区职工收入比达：1，东西部地区 农民的收入差距扩大更为明显，从198 0年的扩大到19 97年的:1。 行业间居民收入差距进一步上升 有些垄断性行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之 间的收入分配总体上呈扩大趋势。1987年我国最高行业和 最低行业的工资比是：1，到XX年，这一差距扩大到倍，XX 年我国职工平均工资最高行业约为最低行业的倍，而且近 两年来，这种行业收入差距还在继续扩大。 2我国居民收入差距扩大的原因 历史原因 国家长期的政策倾斜、资金投入，使得我国各个地区 经济发展上的“马太效应”现象凸现。五十多年的发展不 但没缩小发达地区和落后地区的差距，相反，由于良好的 经济资源、配套的基础设施、优惠的政策、工农业产品价 格“剪刀差”等原因，使得东部地区和落后地区在新一轮 发展中的经济状况和居民收入水平的差异越来越大。 经济原因 地区之间、城乡之间的经济发展水平、结构、质量的 不平衡和差异化，是造成居民收入分配差距扩大的直接原 因。我国二、三产业发展速度一直高于第一产业，造成城 镇居民收入增加速度快于农村居民。在农民收入中，劳务 经济所得己占农民纯收入一半以上，各地劳务经济发展的 不平衡也扩大了农村居民收入的分配差距。自然原因 地处沿海的发达地区，具有优越的地理环境和区位优 势，自然条件、基础设施较好，在改革开放中，经济发展 具有得天独厚的条件，其经济增长速度快于其他地区。而 中西部地区居民收入水平增长缓慢，甚至停滞，地区之间 居民收入差距不断加大。 政策原因 我国长期实行的是城乡分治的社会经济管理制度。城 乡之间，现行政策很多方面是不平等的，城市偏向明显。 城乡户籍政策、就业政策使城乡居民就业机会不均等；城 市福利补贴政策、社会保障政策变相增加了城镇居民的收 A；农村基础设施长期投入不足影响和限制了农业和农村 经济的发展。 3解决我国收入差距扩大的对策 加强再分配过程中的政策调节 过去的收入分配差距须由再分配过程来调节，要充分 发挥再分配过程的政策调节功能。包括以下的两