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品安全问题原因和对策探究 摘要：食品是人类生活的基本需求之一，食品安全 问题关系到广大消费者的身体健康和生命安全。本文从食品 安全的含义出发，通过分析我国食品安全问题出现的原因， 并为改善当前我国食品安全问题提供相应的对策。 关键词：食品安全原因对策 分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】 1671-8801 (2013) 10-0595-02 近年来，我国频繁出现系列食品安全事件，使人们从以 往对食品短缺的担忧逐渐转为对如今食品安全的恐慌，食品 安全问题也成为人们普遍关注的焦点。 1食品安全的含义 一直以来，人类对食品安全的了解会随着人们生活水平 的不断提高而变化的，在不同的国家人们对食品安全的概念 的理解有所不同。1974年11月的世界粮食大会上联合国粮 农组织将食品安全定义为“保证任何人在任何地方都能得 到为了生存与健康所需要的足够食品。”而我国《食品安全 法》的第九十九条对食品安全做出了这样的定义：“食品安 全，指食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康 不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”从我国《食品安 全法》中关于“食品安全”的定义，以及其为保障公众身体 健康和生命安全的最终立法目的，可以看出我国“食品安 全”的内涵与世界卫生组织所界定的“食品安全”是基本 一致的。在此，本文关于食品安全的内涵是指食品从生产到 销售各个环节都符合国家的强制性标准，不存在任何可能损 害或威胁人体健康的有毒有害物质，或有可能损害消费者身 体健康的安全隐患。 2食品安全问题的原因探析 众所周知，导致食品安全问题的原因很多，本文尝试从 企业、行政和社会三个方面进行探讨，期待引起相关部门的 重视。 2.1食品安全问题的企业原因。 2.1.1食品生产企业条件差导致食品安全问题。我国从 事生产加工的过程中，部分企业特别是小作坊存在技术不过 关、在生产过程中操作工艺不规范、微生物没有彻底杀灭等 问题，导致生产的食品微生物残留量超标，危害人体健康。 同时，大部分生产经营者只是被动接受相关部门的监管工 作，甚至还有部分生产经营者对相关部门执法人员的监管存 在抵触情绪。 2.1.2经济利益驱使下，不法企业道德缺失导致的食品 安全问题。地沟油事件、婴幼儿奶粉事件，都是我国法律明 令禁止的。然而这些危害人的身体健康的事件仍频繁发生， 源于不法企业不遵守食品安全法律法规，将利益获取建立在 损害消费者利益及身体健康之上，赚取“黑心”钱，这既损 害消费者利益及身体健康，又影响了政府的公信力和国家形 象。这也是我国社会转型期法律与利益冲突的结果及道德的 缺失，对政府的执政能力和公信力是一种严峻的考验。 2.2食品安全问题的行政原 2.2.1标准体系滞后，检验体系落后对食品安全的影 响。我国的食品标准因出于不同部门，存在重叠交叉的现象， 而在使用者不知该以哪条主线为依据去查询标准、使用标 准，也可能使一些企业和监管部门在使用标准时出现矛盾。 另外，目前我国的民间检验机构比较少，检验机构大多来自 于质量技术监督局下设的产检所、纤检局及其他经过认证的 检验机构。这些检验机构也存在检验项目缺失、检验指标单 一等弊端，不能对当地食品进行有效的检验。 2.2.2预警机制、应急管理制度不健全对食品安全的影 响。食品安全是关系着我国人民群众的生命健康安全，我们 必须做到“未雨编缪”防患于未然，做好各项食品安全的预 警机制。目前我国的食品安全预警机制尚不健全。同时，我 国对食品安全事件多采用事后处理的方式，事前预防、事中 控制的处理方式寥寥无几。这也说明我们在事前、事中干预 这一块存在弊端，预警机制缺失严重。甚至在食品安全事件 发生的第一时间都没有一整套的应急管理机制去及时处理。 2.2.3执法监督不力对食品安全的影响。我国市场经济 的自发性、滞后性还必须由政府宏观调控，对市场的整体方 向加以引导和控制。从“三鹿”奶粉到毒豆芽事件，我们不 难看出，部分职能部门存在严重的失职，且因部分地区受到 地方保护主义、人情关系等多种不良思想的影响，致使执法 人员在执法过程中监督不力。同时，我国部分法律法规条款 中的自由裁量权较大，最低处罚额度和最高处罚额度的差距 较大，导致部分执法人员运用手中的执法权力，不能恰当的 依法因案例而实施。 2.3食品安全问题的社会原因。 2.3.1经济发展模式及社会发展阶段对食品安全的影 响。由于我国的基本国情，工业的发展相对滞后，对“以经 济建设为中心”的思想断章取义的错误理解下，我国的部分 企业关心的仅是其局部经济利益，完全忽略了其对环境造成 的影响。这主要表现为水和生物污染、养殖业与种植业引发 的食品安全问题。水源污染是引发食品安全的直接因素之 一，江河、湖泊、近海等水域的污染都严重影响着食品生产 的安全，而且这些因素还具有难以克服、避免的特点。生