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比较世界主要国家和地区的服务贸易管理体制 摘要：美国、欧盟、英国、日本、中国香港等六个主 要国家和地区的国际服务贸易起步早、发展快，因此在国 际服务贸易中占据绝对主导地位，形成了一套法规完备、 分工协调、运行高效的政府服务贸易管理体制。本文拟对 上述六个国家和地区的服务贸易管理体制进行深入的比较 研宄，在此基础上，提出我国服务贸易管理体制改革的政 策建议。 关键词：国家和地区；服务贸易；管理体制 Abstract:A merican, Eu ropeanUnio n,British, Japanese, t heChineseH ongKongand soonsixmaj orcountrie sandtheloc alinternat ionaltrade inservices starts, dev elopearlyq uickly，the reforeoccu piesabsolu telythedom inantposit ioninthein ternationa ltradeinse rvices, for medsetofla wsandregul ationstobe complete, t hedivision oflaborwas coordinate d, movement highlyeffe ctivegover nmenttrade inservices management system. Thi sarticlepl anstoabove sixnationa landtheloc altradeins ervicesman agementsys temconduct sthethorou ghresearch quite, base donthis, pu tsforwardo urcountryt radeinserv icesmanage mentsystem reformpoli cyproposal . keyword :Countryan darea;Trad einservice s:Manageme ntsystem 一、世界主要国家和地区的服务贸易管理体制分类 由于各国和地区的服务贸易发展状况不同，在服务贸 易管理中也各有侧重，形成了不同的管理特色。根据服务 贸易管理方式、方法的不同，我们将上述国家和地区的管 理体制归纳为三种类型，即核心管理型、分工协调型和服 务推进型。 核心管理型 核心管理型是指服务贸易的管理权限相对集中于某一 政府部门的类型。美国是核心管理型的典型代表。由于服 务贸易种类的繁多，各国和地区的服务贸易管理机构往往 分散在不同的管理机构和部门。但与其他国家和地区相比， 美国的服务贸易管理体制相对集中，形成了以美国商务部 为核心的服务贸易管理体制，因此，我们称之为核心管理 型。 美国商务部承担着服务贸易战略的制定、日常管理、 统计以及服务出口促进和贸易救济的具体工作。美国商务 部的国际贸易管理局设有服务业司，负责美国服务业的管 理工作。其对服务业的主要管理职能是：与私人企业和其 他政府部分共同为美国企业提供出口帮助和更有利的海外 市场准入条件，参与和推进双边和多边服务贸易谈判（包括 与W TO、NAFTA, A PEC的谈判和双边协议），促进谈判协议 的落实；为美国服务业企业开拓海外市场提供信息及其他 服务；进行美国服务贸易市场环境与竞争力的统计分析， 并为国会及相关部门提供信息。其下设服务业办公室、金 融办公室和旅游业办公室分别负责各服务贸易领域的出口 促进、谈判与执行、政策指定与咨询以及项目设立与管理 等。同时，美国商务部还负责制定推动服务出口发展战 略；为服务企业对外出口提供全方位服务。此外，为更好 地实施服务贸易管理，美国商务部下属的小企业发展局、 国家电信与信息委员会、专利与商标办公室以及国际贸易 管理局下属的贸易促进与商业服务管理司、进口管理司及 市场准入与执行司也分别参与服务贸易的出口促进、贸易 谈判、标准制定和贸易救济与援助等管理和服务工作。服 务贸易的统计分析则主要由美国商务部经济分析局完成。 可见，美国商务部在服务贸易政策的制定、实施，服 务贸易谈判、服务贸易促进以及服务贸易统计方面发挥着 重要作用，成为美国管理服务贸易的核心管理机构。 分工协调型 分工协调型的管理体制以日本为代表。日本政府的贸 易管理机构分工明确。具体可分为立法机构、政策的制定 和执行机构、统计机构及服务贸易咨询及促进机构四大部 分。主要涉及国会、内阁、外务省、经济产业省、国土交 通省、财务省、日本银行、日本进出口银行、日本贸易振 兴会等政府机构和组织。 日本“内阁会议”是制定政策，协调各省厅之间关系 的最高官僚机构。内阁会议的议长一般由内阁总理大臣担 任，其成员主要