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家庭本位视角下的乡村社会治理 周子航 摘要：从家庭本位视角出发，分析乡村家庭认知、社会背景及社会结构的嬗变、由认知产生的代际差异， 阐明由家庭本位思维转变、家庭认同代际分异导致的乡村社会组成单位 “原子化”，乡村社会演化为以小 家庭为主体的半熟人社会，形成具有新内涵的差序格局。基于此得出家庭本位下的乡村治理逻辑，促进中 坚农民阶层比重的增加，形成多中心本地化治理模式，引导乡村公共精神复兴，避免乡村意志“城镇化”。 关键词：乡村治理，家庭本位，差序格局，家庭原子化，异地化决策 1 家庭本位视角下乡村社会嬗变 百年以来我国乡村社会结构及村治模式发生了四次亘古未有之大变革，对原本稳定封闭 的乡村社会所产生的冲击不言而喻。自1912 年民国建立至1947 年边区政府实行土地改革， 以保甲制和闾邻制为代表的村治模式和以租佃制为主要生产关系的社会制度仍为封建社会 下乡村治理的延续，由于战争，饥荒，瘟疫以及自然灾害等历史事件，乡村社会以宗族族长， 乡绅乡贤，保甲警力三方治理的模式维持乡村社会的稳定；自1947 年土地改革开始实行至 1963 年人民公社制度的升级，乡村社会完成了所有制的改革和村治主体的不断变迁。1953 年土地改革基本完成，农民实现“耕者有其田”。自1953 年至1963 年，乡村治理主体不断 发生更迭，由互助组到农业生产合作社，再到人民公社制度，实际上是由单一的经济制度向 政社合一制度跃迁的过程，土地权属由私有变为集体所有；自1963 年人民公社运动至1978 年家庭联产承包责任制的实行，这一阶段由于意识形态的变化以及村治权威的频繁更替，地 方宗族与乡贤势力被打倒推翻，乡村治理以政治为绝对主导，大家族解体为“原子化”家庭； 自1978 年改革开放后，乡村社会由于其自身内卷化以及城市发展的巨大需求，大量农村劳 动力转移到城市建设中，乡村多为老弱妇孺留守。90 年代后，参与乡建与村治的主体由退 休官员，异乡乡贤，村集体干部，城市资本轮流扮演，以乡镇企业，规模农业，生态农业， “农家乐”，“洋家乐”等形式为手段，从经济维度寻求村治问题的解决。这一时期的村治 受到资本的较强影响，乡村公共事务通常由最有经济实力的乡村 “能人”主导决策。 表1.乡村社会历史演变 年代 村治制度 经济制度 村治权威 土地所有权 家庭规模结构 1912-1947 年 保甲制 租佃制 宗族族长 地主所有 联合家庭为主 闾邻制 乡绅乡贤 保甲警力 1947-1963 年 政社合一制 农业生产合 人民公社 农民私有向集 联合家庭分家 作社制、人 宗族族长 体所有发展 主干家庭为主 民公社制度 乡绅乡贤 1963-1978 年 政社合一制 人民公社制 人民公社 集体所有 主干家庭为主 革委会 1978-至今 乡村自治 家庭联产承 村委会 集体所有，家 主干家庭 包责任制 新乡贤 庭承包使用 核心家庭 近代以来，我国乡村治理的宗旨是以争取村民个体权益为目标进行的，通过制度建设、 法律保障、设施建设为手段，争取村民在土地所有，土地使用，社会参与，教育卫生等不同 维度的利益得到保障。但是由于受到文化背景，家庭观念的影响，构成乡村社会的基本单位 并非农民个体，而是由家庭组成。在乡村与城市之间，不同乡村之间存在发展差异，在向个 体村民提供平等权益的同时，由于家庭基本单位的存在，实际上在家庭内部仍然会进行既得 权益的再分配，保障家庭利益的最大化。在再分配的过程中，家庭生产要素和资源会向回报 收益最大的方向倾斜，实际上造成富者越富，贫者更穷，导致区域发展差异增大。 1.1认知变迁： “家”“族”认知的代际差异