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价值区段视角下的京津冀产业分工体系探讨 叶梓 摘要：经济全球化的影响下，城市群作为经济发展的重要增长极，融入了全球经济网络，优化城市群的产 业分工体系成为国家战略需要。本文利用京津冀各城市2015年的产业增加值数据，采用价值区段的分析方 法，将京津冀城市群划分为5 类城市。揭示出京津冀城市群基本形成以价值区段为特征的城市产业分工体 系，但未来河北省内城市的产业分工体系还需进一步明确，避免河北省内回到城市产业同构，恶意竞争的 阶段。然后对比 《京津冀产业转移指南》政府文件，发现 《指南》对京津冀的产业分工主要是基于地理邻 近的原则，而没有结合现状各城市的价值区段。笔者认为其对邯郸和秦皇岛的产业分工有待探讨，邯郸应 该发展资金密集型产业，而秦皇岛应该发展农业。最后综合价值区段的视角和 《指南》的设想，提出基于 技术合理性和政治合理性的京津冀产业分工建议。 关键词：价值区段，京津冀，产业分工体系，城市群 引言 2017年10月18 日，习近平总书记在十九大报告中指出，实施区域协调发展战略。这 是基于我国中东西部，南北方以及区域内部发展不平衡的基本现状。而城市群作为区域协调 发展的主体单元，发挥着辐射带动作用，是我国经济发展的重要增长极，也是参与国际竞争 的重要支点。而城市群的协调发展有赖于经济产业，空间布局和协调机制的整体规划。 本文主要从城市群的产业协同方面进行探讨。以京津冀为例，从价值区段视角，分析其 产业分工体系现状与未来发展趋势。并对比《京津冀产业转移指南》政府文件，探讨其中产 业布局的政策的合理性，为京津冀城市群的产业分工提供建议。 1 研究基础 波特认为，每一个企业生产产品的不同环节 （设计、生产、销售等）组成了一个价值链， [1] 企业之间的竞争是整个价值链的竞争 。联合国工业发展组织认为价值链的活动是通过空间 [2] 区位布局或更广泛区域流通形成的 。价值链上具有不同产业附加值的环节就是价值区段。 在经济全球化的影响下，城市群中的产业空间布局已经由以“行业类型”为区分的横向 结构，转变为了以“价值区段”为特征的纵向布局。城市等级越高，越能聚集具有高价值区 段的产业。吕文栋、张辉认为任何一个地方产业集群的发展战略只有一个选择，就是朝着全 球价值链的高附加值环节不断攀升，就是需要自愿或被动地将不适合的原有价值环节从地方 [3] 产业集群中分离出去 。 [4] 国内学者唐子来首先采用了价值区段的分析方法得出了长三角城市群产业分工体系 。 接着有许多学者运用这种价值区段方法，对长三角，珠三角和京津冀城市群或者几个相邻城 市进行产业分工体系的测度，以及进行时空演变的分析，用的是城市年鉴数据或者是企业大 [5-10] 数据 。 本文用到的是京津冀2015年的数据，分析结果接近现状。并且与政策文件进行比对， 考虑其合理性。最后给出基于技术合理性和政治合理性的京津冀产业分工建议，具有实践指 导意义。 2 价值区段视角下的京津冀产业分工体系 [4] 本文借鉴唐子来、赵渺希提出的产业价值区段的分析方法 ，运用京津冀城市群各城市 2015年统计年鉴中的产业增加值数据，对京津冀产业分工体系进行划分。 2.1产业分类统计 首先从价值区段的角度将产业类型分成6个产业部类（排除较为特殊的建筑业和其他类 型工业），排序由低到高为：农业，其他服务业，劳动密集型制造业，资金密集型制造业， [4] 生产性服务业。产业部类包含的具体产业如表 1所示 。 表1 基于价值区段的8个产业部类 三大产业 8个产业部类 国民经济行业分类 第一产业 农业 农林牧副渔业