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基于区域竞争力的国家中心城市特征研究 卢晓涵，罗吉，琚瑞，陈兆 摘要：国家中心城市是区域的中心城市，内生于城镇群并依托城镇群而存在，具有组织某一个完整地域范 围内要素集聚和分配的核心功能。其不仅承担着全国性经济、文化、管理中心和交通枢纽等职能，而且在 所属区域范围内也发挥着聚集、协同、共享以及示范作用。研究通过多维度分析区域性中心城市的核心影 响因素，构建区域竞争力评价体系，定量分析各大国家中心城市的区域发展环境和区域集聚能力，探析影 响区域竞争力的动力机制。继而参照“缪尔达尔-赫希曼”模型对多项数据进行拟合分析，得出国家中心城 市最佳集聚度发展曲线，并按照国家中心城市在不同区域中发挥的区域性职能将其划分为综合优势引领型、 要素优势带动型以及区域协作发展型三大类型，最后提出增强国家中心城市区域竞争力的原则性建议。 关键词：国家中心城市，区域竞争力，城市群，集聚效应 1 引言 20世纪以来，随着城市的政治、经济、文化和社会的快速发展，区域城市化和城市区 域化持续推进。区域性中心城市依托于其自身的优势要素，借助所在区域的发展基础，率先 成为区域的中心，引领并带动着区域内其他城市的发展。 2007年，《全国城镇体系规划 （2006—2020）》明确定义国家中心城市是全国城镇体系 中的核心城市，即我国的金融、贸易、管理、文化中心和交通枢纽，也是发展外向型经济和 推动国际文化交流的对外门户，已成为或正成为亚洲乃至世界的金融、贸易、管理、文化中 [1] 心 。截至2018年1月，国务院先后明确了北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、 郑州以及西安九大国家中心城市的地位。 近年来，多位学者进行了国家中心城市的相关研究，总体可分为国家层面的空间结构作 [2-9] 用探讨和城市层面的综合发展特征研究两个方面 。一方面，基于国家层面，宏观分析国 家中心城市的特性、内涵以及在全国城镇体系中承担的骨架作用。如韩林飞提出国家中心城 [2] 市建设需平衡区域发展，促进我国区域结构战略性调整 。顾朝林采取定量分析的方法，对 [3] 多个潜力型城市进行网络中心性评价，遴选出国家、区域以及地方的中心城市 。另一方面， 从单体城市建设的角度出发，综合比较分析其他国家中心城市与自身的优劣势，提出建设国 家中心城市的策略或建议。如田美玲以武汉市为例，分析国内外同等级城市发展特征，对国 [4] 家中心城市的竞争力提升机制进行研究，提出武汉建设国家中心城市的战略要点 。吴爱芝 以城市空间结构发展规律为切入点，提出北京市应推进多中心、网络化的空间结构，推动国 [5] 家中心城市建设 。 自1826年冯·杜能提出区位论后，城市在区域中的发展模式频繁被学者关注。近年来， 我国城市群的概念更是被进一步提升至前所未有的战略层面。然而，目前国家中心城市的相 关研究仍缺乏介于国家和城市之间的区域层面的中心城市角色研判。本文拟通过区域网络分 析法，对现有九大国家中心城市所在国家级城市群中的区域竞争力进行比较分析，探索各大 国家中心城市在其所属区域的发展中所发挥的核心功能以及发展特征，即国家中心城市的区 域竞争力。 2 研究思路 2.1 研究对象 国家中心城市作为全国城镇体系的核心，不仅需要提供国家级综合服务职能和城市级基 础服务功能，也需要发挥区域级承上启下的资源配置作用。由于相关政策和规划将国家中心 城市的发展与城市群紧密相连 （表 1），故而，本文拟选取国家中心城市所属国家级城市群 为研究基准面，对国家中心城市的区域竞争力进一步剖析。 表1 七大城市群基本信息表 （资料来源：政府文件、相关规划） 截至2018年2月，国务院批复和批复中的国家级城市 群共8个，分别为长江中游城市群、哈长城市群、成渝城 市群、长江三角洲城市群、